日刊文章：老挝改革的成果与问题

【日本《经济往来》杂志５月号文章】题：老挝政治经济的“转变与课题”（作者日本大学教授长谷川启之）
老挝人民革命党从１９８２年起开始进行经济改革，调整了僵化的意识形态，转变为实用主义。另外，尽管未必是成功的，但却进行了摸索：分散了政党、国家官僚的权限，提高干部的工作能力，采用现代的经营技术，力图杜绝浪费、贪污、渎职。
老挝一面坚持一党独裁，一面采用市场经济制度。谋求国营企业民营化。基本上实施的是改革政策。新思路也是开放政策，由此而接近西方国家，并采用了新的经济管理制度。第一，出租国有企业，或者使国有企业民营化或关闭。第二，推进政府部门内部的管理改革。第三，给除公共事业之外的国营企业以彻底的自主性，比如可以设定价格。第四，奖励民间企业。第五，制定自由的外国投资法。第六是扩大立法的范围。根据这些措施，政府在财政和金融等方面具体实施了各种各样的制度改革和政策。
从短期来看，改革并未导致经济增长率的加速提高。物价虽稍有稳定，但国际收支的赤字却增加了。而且，农业劳动生产率几乎没有提高，工业化也基本上没有取得进展，财政赤字庞大，基础设施极不完善。老挝经济改革在短期内并未取得可观的成果。其原因也是多种多样的。
阻碍改革的因素可以举出如下几点：（１）以低效率的国营企业为中心，其贷款增大。这对经济造成压力，与此同时，国营企业的民营化也不充分；（２）业绩比较好的国营企业不搞民营化，继续采取社会主义的做法，比如把业绩较好的国营企业获得的利润拨给业绩差的企业；（３）经营不佳的国营企业必须改善经营体制，但对其投入的人力和资金非常不充分；（４）从官僚渎职到国民走私，腐败已蔓延到所有经济部门。这些因素即使在现在也依然存在。如果不解决这些问题，则可能出现这样的情况：国民对政府完全失去信任，政治和社会的稳定严重崩溃。其结果是外国的直接援助和直接投资有可能减少等。
从小国老挝所处的地位和目前的实际情况来看，如果把经济发展作为目标，那么，得到西方的援助与合作虽也很重要，但是，从中长期来看，领导人推进国内改革并采用开发战略是不可缺少的重要因素。