创造就业机会是城市发展关键

【埃菲社日内瓦５月２６日电】据国际劳工组织说，如果不扭转失业增加的趋势，那些危害城市地区的问题就会变得尖锐和失去控制。
联合国第二次人类住区大会将于６月３—１４日在伊斯坦布尔举行，据为这次大会起草的报告，城市问题包括贫困、交通拥挤、犯罪、疾病、卫生保健和教育等。国际劳工组织指出，９０年代初世界城市居民的１／３，即约４亿人由于缺乏就业机会而生活在贫困之中，预计到２０００年城市穷人将增加到１０亿。到２００５年，将约有１２亿人进入劳动市场，其中绝大多数需要城市就业机会，因为到２０１５年，８０％的人在城市里生活和工作。
城市贫困人口最集中的是亚洲，而在所有发展中国家中，非洲城市的贫困人口所占比例最高，那里生活在贫困线以下的人口占４１％。
工业化国家尽管所占比例要小些，但也存在贫困问题。因为不论一个国家的发展水平如何，城市穷人可以得到住房、教育卫生和社会服务的机会有限，而他们所购买的食品、水和衣服等生活必需品的价格很贵。据联合国劳工组织负责人助理凯瑟琳·哈根说，如果希望新的城镇能变为经济进步和文明的中心，又不被不平等和贫困所困扰的话，那么就必须为居民创造就业机会。
哈根说：“只有创造就业机会才能打破城市贫困的恶性循环，而这种恶性循环在发达和工业化世界的城市中是根深蒂固的。”最近几年，世界工业化程度最高的七国集团的成员国的工业部门就业机会平均减少了１５％，这造成了大量的贫困人口。关于欧洲联盟，国际劳工组织提醒说，在制成品部门的就业机会中，英国减少了４３％，法国减少了２３％，德国减少了１４％，而欧盟其它成员国的失业率也达到两位数和面临受社会排斥问题。美国城市的形势也很相似，因为尽管这个国家的失业率仍然很低，但是最近２０年实际工资没有增加。据国际劳工组织说，亚洲和太平洋地区是唯一没有受到失业增加趋势之害的地区，那里的工业需求持续增长，在过去十年中工资年平均增加６％。