港刊说中国应加快电信立法整顿传呼业

【香港《亚洲周刊》５月１９日一期报道】题：八仙过海各显神通
走进广州市陵园西路，一眼望去，数十家五颜六色的店铺几乎全挂上“某某传呼台”招牌。店门前不时有美貌小姐殷勤地向路人推介传呼机。
中国近两年开放传呼业，任何传呼公司，只要向当地工商局登记，待无线电管理局批核后，通常即获批发一条合法频道以便经营。传呼业在大陆属新兴行业，早期的传呼公司多营利丰厚。于是，各部门“八仙过海，各显神通”，传呼台越开越多。至１９９５年底，广州市已有传呼台７３家，深圳也逾４０家，只有数十万人口的广东惠州市，１９９４年已有１７家。由于发展过速，加之缺乏完善管理，近年这一行业已进入恶性竞争状态。
１９９４年７月，惠州市中成传呼台的数千部传呼机同时显示一些电话号码，包括该市市长办公室的号码，弄得数千用户颇受困扰，事后警方介入立案侦查，发现这是传呼机市场恶性竞争的后果。原来有传呼台欲开拓惠州市场，故意干扰中成台运作。结果，中成台声誉受损，数百客户退台。
由于传呼业市场的迅速扩大，近一两年市场已出现饱和现象。不少传呼台，客户只有数千，经济效益并不好。为求生存，不少传呼公司允许客户带机入台，无形中助长了走私货及盗用传呼机的销路。广州市去年以来就发生过不少光天化日之下抢夺、偷窃传呼机事件，市民为此耽心不已。
随着电话普及率上升应运而生的信息台行业，与传呼业一样，因开放经营，近年也发展迅速。广州自１９９３年开办了首家“１６８”信息台以来，至今获准成立的已有１４家，已经开台的有１２家，而广东省内其他市县一哄而起的信息台则多得难以统计。为争取用户，近年大多数信息台已不满足于提供衣食住行等为大众服务的信息，在内容上标新立异，开辟了性知识、性技巧、性体验、星座运程和电话博彩、小姐交友等项目。
除内容“出格”外，这类信息台的乱收费也成为众矢之的。曾有一家信息台一个月话费竟达３００多万元人民币。
对于信息台的泛滥，广州市一些政协委员建议立例监管。当地一些报章则认为，广州市所有的信息台均与电信部门联办，而电信部门又是信息台的主管单位，这是既当裁判员，又当运动员，无疑弊多利少。
广州市电信局局长钟灼鹏对《亚洲周刊》表示，近年国内电信市场发展太快，传呼业、移动电话、信息台行业更是从无到有，经营管理上出现混乱不可避免，“一定会有个由乱到治的过程”。他指出，目前中国大陆的电信立法工作滞后于电信业的发展速度，应加快电信立法，以便依法治理，依法监管。