墨西哥：日本对美倾销的“后门”

【台湾《经济日报》４月４日文章】题：美墨边境已成日本工厂生产基地（记者魏东阳）
日本企业发现：在墨西哥制造产品，是在美国市场维持竞争力的一个好方式。
过去二、三年中，日本大型企业在墨西哥的投资迅速增加。“日立”、“索尼”、“松下”及其他企业，在美国南边的美—墨边界城市设立了３０个以上的工厂。由于墨西哥工人工资水准相当低，日本企业在这一带的投资，享有双重优势：廉价劳力及接近美国市场。
近年，日本在美国的投资面临困境：一为来自象韩国等工资较低廉的国家产品；其次则为从日本进口的零件成本，愈来愈高。日本企业图以新的策略来化解这二个困境。他们把“在美国生产”的定义放宽，成为“在美洲生产”，包含了加拿大、美国及墨西哥。
日本的电子公司如今将一些低价位的产品生产线，如小型电视及体积较小的电冰箱，由美国移至墨西哥；如此一来，他们在美国的工厂就可拿来增加生产在美国利润仍然相当不错的大型产品。早在１９６５年，美、墨双方即达成一项协议，凡是送往墨西哥装配用的美国制零组件，只要装配成品后运回美国，墨西哥均不课进口税。而美国方面，只就装配后的成品，其附加价值的增加部分课以进口税。根据这项协议前往墨西哥设厂的美国企业，迄今已有数百之多。现在日本企业也利用这项协议在墨西哥设厂。
这种设在墨西哥的工厂，在当地叫做“马奇拉厂”。目前沿着美、墨二千英里长的边界各城镇上，有为数超过一千的“马奇拉厂”。美、墨边界亦因此受到全球工业界的注目。根据统计，这些厂在１９８６年时所雇用的劳工达３０万人，并为墨西哥带来了１６亿美元的外汇收入。一般说来，企业到海外投资遭遇的主要困难之一便是文化及管理上的冲击。不过到目前为止，有效率的日本人与松散惯了的墨西哥人间尚未因文化而发生重大冲突。
日资“马奇拉工厂”并非就是诸事顺遂。美国国会及商业界中喜欢挑剔日本贸易政策的人，一直密切注意着日本企业在墨西哥的投资活动，认为日本在走对美贸易的“后门”。在墨西哥制造的产品，去年就逃过了里根政府对日本半导体制裁的不利命运，即为一例。
即使美国国会终止“马奇拉厂”计划，日本的制造商仍然会留在墨西哥，因为当地劳工低廉，又靠近美国市场，因此仍然大有可为。他们警告说，如果美国限制他们由墨西哥供应零组件，可能对他们设在美国的工厂造成不利影响。