美报文章：《基辛格的外交：处于困境》

【本刊讯】美《华盛顿邮报》十一月五日登载了克拉夫特写的一篇题为《基辛格的外交：处于困境》的文章：
基辛格最近的这次国外之行显然变得糟糕了。在途中的每一步他都被拖进了可能要他的国家及其盟国付出巨大代价的外交义务。
在中东，基辛格在人们的奉承下，参与了寻求以色列和阿拉伯国家之间的解决办法的谈判，而阿拉伯国家索取的谈判成功的代价，是使以色列的死敌巴勒斯坦解放组织合法化。既然以色列不会接受这一点，其明显的前景是将在那个地区发生一轮新的战斗。
在俄国，基辛格同意福特总统和苏联党的总书记勃列日涅夫本月底在符拉迪沃斯托克（海参崴，下同）举行会谈。这个城市位于中国提出领土要求的土地上，而且它象征着俄国帝国在太平洋的推进，因此在这个城市举行会谈必然要使这个国家同它在那个地区的两个最重要的朋友——中国和日本的关系变得紧张。
在波斯湾，基辛格实际上承认，美国不得不忍受沙特阿拉伯、伊朗和石油生产国卡特尔的其他成员国强加的石油价格。而在印度，基辛格接受了这个原则：那个国家可以变成核国家，而华盛顿不会进行任何严重的反对。
看来有两个原因造成了美国外交的这种突然瓦解。一个原因是，基辛格国务卿现在第一次是从一种虚弱的地位进行谈判。
石油价格的提高，变成了国际强权政治的一个突出的特征。它很可能在一些国家引起饥荒，而在另外一些国家造成破产。它使美国这个非共产党世界的最强大的国家面临着国际经济崩溃这一令人毛骨悚然的情景。
但是华盛顿迄今为止没有采取必要的步骤来减少对进口石油的依赖。既没有减少本国需求的认真计划，也没有同其他石油消费国制定共同政策的计划。全世界都看到美国几乎是处于困境。
基辛格没有办法对石油生产国施加压力，使它大大降低石油价格。他也没有能够向印度人提供有理由控制他们的核努力的那种帮助。最重要的是，他没有办法约束阿拉伯国家的那些领导人对巴勒斯坦解放组织和该组织关于建立一个巴勒斯坦国的要求采取负责的态度。
阿拉伯人觉得石油的形势使他们处于支配地位。因此，埃及一家半官方的报纸《金字塔报》的一篇文章说：“任何挫败巴勒斯坦实体的企图都会在盛产石油的阿拉伯国家产生影响。美国知道，它作为一个大国的威信同它保证阿拉伯石油能够源源运到西方世界的能力是联系在一起的。”
第二个考虑是基辛格对待国际问题的态度。尽管他谈论“战略概念”，他基本上是一个战术家。他的优点是把各种谈判立场拉到一起，然后使之互相调整，以便以最低的代价实现预定的外交目的。他所取得的一些胜利——向中国开门解决越南问题、同俄国签订控制武器协定和十月战争实现停火——都是符合上述作法的。
基辛格是否具有强烈的战略感，这是不清楚的。但是，在过去，他不需要这种战略感。尼克松总统的对外政策是深谋远虑和苦思冥想的。他为基本力量和弱点感到担忧。他一再把基辛格从谈判者的职业病中挽救过来。
随着尼克松总统的下台，任何可以核查基辛格的行动的掌握战略方面的标准的上级人物已不复存在了。因此，为了举行一次福特总统实在不需要的最高级会谈，基辛格欣然接受了符拉迪沃斯托克作为谈判地点，而没有适当地估计到这可能给我国同中国和日本的真正重要的联系造成的损害。要摆脱这些困难现在将不是容易的事。但是避免麻烦的总方针是不成问题的。福特总统所希望的就是放慢基辛格式外交活动的步伐。