新加坡政策研究所所长撰文指出:东南亚希望美日中三角关系稳定
【美国《国际先驱论坛报》5月14日文章】题:东南亚国家希望有一个稳定的美日中三角关系(作者新加坡前驻美国和联合国大使、新加坡政策研究所所长许通美)
中国同东南亚国家有着长期的历史交往。在过去一年里,中国同东南亚国家的关系有了很大改善,使这些关系变得稳定和积极。
去年7月,在东盟部长级会议后在文莱召开的与对话国的会议上,中国副总理兼外交部长钱其琛说,北京将尊重南中国海的航行自由,遵守国际法,而且最重要的是承认《1982年联合国海洋法公约》。这是重要的一步,因为中国从此将受到该条约的制约,包括解决争端的强制性制度。
另外一个有利的形势是中国对东盟地区论坛的态度。最初,北京所持的是有些怀疑的态度。但是,最近中国成为一个积极和具有建设性的成员。中国就它的国防政策公布了白皮书。它甚至主动提出同其它国家联合主持一个建立信任的工作小组。
东盟七国已达成共识,即亚太地区的和平有赖于美国、日本和中国之间稳定的三角关系。
在克林顿政府执政的最初几年里,美日关系经历了一段主要由贸易摩擦引起的坎坷阶段。但是,最近这一关系似乎稳定化了。
这一三角关系的第二方面,中日关系尚好,尽管双方就诸如中国进行核试验等问题出现分歧。但这是一种有历史重负的关系。
这一三角关系的第三方面,中美关系是最不稳定的。从地理战略角度来说,华盛顿应该致力于使它同东京和北京之间的关系比东京和北京的关系更好。
目前,东南亚国家把美中关系归纳为既热又冷,既甜蜜又痛苦。东南亚国家感到美国没有对中国采取一致的、前后连贯的全面政策。
在我们这个地区的一些国家看来,美国政府中有些人似乎要采取同北京交往的政策,而另一些人则想对北京采取遏制政策。而且在我们看来,美国对中国的态度似乎因某个问题或有关利益集团和媒体的反应而朝令夕改。
美国有一些人认为一个更强大的中国的崛起会不利于美国的国家利益。他们担心,下个世纪的某个时候,中国可能会有向美国霸权挑战的能力。持这种观点的人主张对中国采取遏制政策。
如果美国要走这条路,它将把它在东南亚的所有盟国和朋友推入进退两难的境地。我们没有人愿意同美国结盟对付中国或同中国结盟对付美国。
在美国还有第二种思潮。前国务卿基辛格也许是这一观点的最能言善辩的发言人。他坚决认为,采取同中国交往而不是遏制中国的政策才是美国的利益所在。
如果美国选择这一道路,它应该考虑采取以下的步骤:
美中领导人应该在相互尊重和谅解的基础上定期举行高层对话。美国应该重申遵守三个联合公报以及《与台湾关系法》。
美国政府应该设法同国会谈判达成一个两党协议以便美国可以在对华政策上用一个声音说话,并停止在美国国内政治中把中国作为一个政治足球。
华盛顿应该鼓励北京和台北恢复海峡两岸对话,允许中国同台湾直接接触并相互采取善意和建立信任的举动。

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