英《泰晤士报》发表社论:《饥饿的威胁》
【本刊讯】英《泰晤士报》十月二十八日发表社论,题为《饥饿的威胁》,摘要如下:
在这里和其它地方,很大的注意力集中于工业国家的通货膨胀和能源短缺问题。然而在差不多各个方面,通货膨胀和缺粮问题对于我们世界三分之二的人口来说则是一个更为严重的问题。联合国世界粮食会议将于下月在罗马召开。从为会议准备的文件来看,这样说并非夸张:“……需要大力动员物力、财力和人力,以便进行由于认识到人类社会的确面临着历史上发生过的最严重的问题之一而要进行的努力。”
虽然发展中世界非常了解世界粮食供求的长期问题及短期问题,但是,工业世界的一些力量中心是否认识到这些问题的真实情况,则不那么肯定。
新形势需要在各国、各区域和在全世界采取新态度和新政策。这就是罗马会议所要发出的信息,同时并希望它会成为促使采取行动的触媒剂。
政治家和舆论之所以还未了解到这个问题的规模和迫切性,部分原因是,直到一九七二年为止“绿色革命”的成就及继续存在的前景看来是非常有希望的。
一九七二年在两个方面是一个转折点。第一,由于减产或歉收几乎是普遍现象(这种现象是在异常的气候条件下出现的),全世界严重缺乏食品特别是谷类。现有的粮食储存不能满足对它提出的要求。世界粮食储存二十年来第一次减少了。这主要是由于美国向苏联出售了粮食。
尽管一九七三年收成不错,粮食储存再次大大减少。现在我们面临这样一种情况,即实际的存粮达到最低限度。发达的农业世界特别是美国的剩余已不再能够在一旦又发生歉收或自然灾害时防止大批人饿死。
其次,一九七二年的事件之所以是一个转折点,还因为这些事件暴露出一个更为深刻的世界粮食问题。由于人口不断增长,尽管耕种面积增加,单位产量也增加,但是,可以获得的粮食数量和需要维持适当生活所需要的数量之间的差距却变得更大了。根据保守的估计和定义,联合国估计(不包括中国,因为没有得到关于中国的令人满意的材料),今天有四亿六千万人的营养不良已达到严重地影响到他们的健康的程度。对肉类的需求则使总的粮食情况恶化了。因为肉类是使可耕地生产这种食品方面的一种异常浪费的方式。而且,各国政府对于歉收的反应愈来愈是向世界市场购粮以弥补不足,而不是实行定量供应和勒紧腰带。
苏联在一九七二年由于对消费者采取了新的态度,就是这样作出反应的。这种情况在各国都反映出来。这使基本粮食的供求关系发生了重大变化。
很难预言未来的趋势,因为在主要的假定上所可能发生的误差太大了。然而很清楚,如果不作出重大的政策改变,全世界的粮食和农业情况将会恶化,首当其冲的将是最不能忍受这种影响的不发达国家。由于人口增长和生活水平提高,在今后十五年内,工业世界对粮食的需求将会增加大约百分之二十五。在发展中世界,这个数字可能是百分之七十以上。
人们将向罗马会议提出具体的行动建议。这些建议是各色各样的,从采取措施来结束长期缺少肥料的情况到为应付紧急情况而必须建立由国际协调的缓冲粮食储存,并鼓励发展中国家进行社会和土地改革。会议还将建议建立一个新的世界粮食管理机构。在联合国再建立一个新的机构是否必要,这是有疑问的。所需要的并非机构,而是各国政府和人民的承诺。如果要在今后十五年中避免在世界上发生灾难,这种承诺必须是:利用各国政府单独地和集体地拥有的一切手段,在发展中国家象在工业国家中一样,来增加世界的粮食供应,并向最穷的国家提供资金来应付农业发展和活命的费用。不这样办就会出现更多的饥饿情况。

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