《日本工业新闻》文章：中国的地区差距与外资政策（上）

【《日本工业新闻》４月２５日文章】题：中国的地区差距与外资政策（作者日本第一劝业银行综合研究所研究员重并朋生）
１９９２年至１９９５年，中国经济连续四年实现了两位数增长，在经济增长显著的亚洲最具活力。其中，在以华南地区为主的沿海地区，引进市场机制后发展起来的乡镇企业和外资企业发挥了重要作用。
亚洲接受世界直接投资的比重在８０年代以后增大。特别是１９９３年以后，外商的对华投资急剧增加，大大高于对新兴工业化地区和东盟四国的投资。与此同时，外资企业以华南地区为主，一跃成为中国出口的主角。重新调整外资政策动向从１９９４年起，中国的外资优惠政策分阶段地趋于减少。这是因为，经济落后的内陆地区对外资倾斜政策表示不满。另外，还有以下几种情况产生了影响：一、外资企业在税收方面享受优惠政策，在竞争中处于不利地位的国有企业要求废除优惠政策的呼声高涨；二、财政收入持续减少，弥补税收不足部分的目标转向了外资企业；三、有必要改变内外资的差别待遇，以便加入世界贸易组织；四、不加选择地引进外资，结果造成外资企业集中于一部分产业领域，产业之间发展不平衡，等等。东西部经济差距扩大从企业构成来看，沿海地区和内陆地区存在很大的差异。在内陆地区，国有企业的比率占５０％以上；在沿海地区，国有企业的比率只占３０％，乡镇企业和外资企业的比率很高。在接收外商直接投资方面，两者的差距就更大了。外商直接投资１９８７年大约６０％集中在沿海地区，９０年代超过了８０％。
沿海地区和内陆地区的经济差距扩大，主要是在进入９０年代以后。以１９８０年引进市场机制为契机，乡镇企业实现了迅猛发展。从９０年代外资企业更加集中在沿海地区的情况来看，可以说，外资企业进入对东西部经济差距扩大产生了不小影响。南北方经济差距缩小在东西部经济差距扩大的过程中，沿海地区的经济发展也出现了差异。首先，根据从事工业生产的企业特点，可以把沿海地区分成三类地区：一、外资企业比率大大高于其他地区的福建和广东等省，是外资企业型地区；二、乡镇企业比率比其他地区高的浙江和山东等省，是乡镇企业型地区；三、国有企业比率比其他地区高的辽宁和河北等省，是国有企业型地区（上海市虽然外资企业的比率高，但国有企业的比率占５０％，也属于第三类地区）。
其次，我们看看沿海地区的南北方经济差距。外资企业型地区和乡镇企业型地区的人均国内生产总值１９８０年只有国有企业型地区的大约６０％，但在此后直到１９９４年的１４年里，外资企业型地区增长了１２．８倍，乡镇企业型地区增长了１０．４倍，而国有企业只增长了６倍。于是，１９９４年外资企业型地区的人均国内生产总值超过了国有企业型地区，乡镇企业型地区达到了与国有企业型地区相当的水平。
外资企业型地区大部分位于南方，国有企业型地区位于北方，乡镇企业型地区位于中间。从上述分析中可以得知，１９８０年刚刚实行改革开放时的南北方经济差距在后来的１５年迅速消除，外资企业起了重要作用。（上）