德刊文章：西方援助并未推动非洲经济发展

【德国《经济周刊》４月２５日一期文章】题：依赖输液的国家
世界银行的一篇报告说，在世界银行和每年约６亿美元的财政支援下，加纳正在实施“黑非洲最成功的一项调整计划”。
加纳是一个模范国家吗？在１９８０—１９９３年间，加纳人均国民生产总值只增长了０．１％。加纳人均年收入４３０美元，一直低于黑非洲的平均值。只有负债率增长最快：１９８０年债务还占国民生产总值的大约１／３，而现在已经达到了３／４，总数达到４６亿美元。可以肯定，加纳将不可能偿还这笔债。
３０多年来世界大家庭一直给予黑非洲发展援助，仅１９８４年以来就花了１２００亿美元，现在却不得不宣布它的政策已经失败。市场全球化这个第三世界经济起飞的信号，在非洲几乎不见任何踪影。
人们不得不把加纳这样的国家当作模范国家，这表明形势已经糟糕到了什么地步。世界上最穷的１３个国家中，黑非洲国家占了１０个。一般的非洲人日子过得比２０年前还差。东亚人均国民生产总值自１９７５年以来年均增长５．８％，而在同一时期内黑非洲每年却下降１％。虽然黑色大陆去年又出现了正数增长，但究其原因主要在于原料市场的价格稳定。从长远来看这是靠不住的，因此这种微弱乏力的恢复也可能很快就过去。基尔经济学家、非洲问题专家朗哈默尔认为：“从长远来看，非洲也还有赖于工业国家的输液。”
出现这种糟糕情况有很多解释。至今仍有无数次战争震动着这片大陆，专制君主折磨着公民，难以控制的人口增长使国民经济的任何进步都化为乌有。但是，西方的资金与其说促进发展，倒不如说阻碍发展。汉堡世界经济研究所的蒙克认为：“如果没有发展援助，它的处境也不会比今天更坏。”
黑非洲各国总是有足够的资金。１９９３年给予东亚和拉丁美洲的发展援助还不到这个地区国民生产总值的１％，而在南部非洲平均已经达到１２％。在个别国家，外国的援助甚至超过了国内生产总值。西非４５０万人口的塞拉利昂获得的援助为其经济总产值的１６４％。
源源不断流来的援助资金涣散了撒哈拉以南非洲国家的主动精神。黑非洲的储蓄率（１５％）是当今世界最低的，甚至比它在１９７０年时还低三个百分点。而在接受援助较少的国家，如印度，尽管贫穷，人们还是将自己平均收入的２４％储入银行。储蓄率比德国还高。
发展援助在非洲不是促进私人企业家主动精神和独立性，而是经常促进腐化堕落的官僚的膨胀。国际货币基金组织副总裁斯·费希尔认为，这是一些国家“绝对贫困化”的主要原因。
外国资金往往互不协调地用于单个项目。仅联邦经济合作部就在全世界资助着７０００多单个项目。发展援助工作人员在世界上的某些地方经常相互干扰。仅在卢旺达目前就有２５０个援助组织，在布基纳法索甚至有４００多个援助组织。
国际援助助长了经济结构上的畸形发展。非洲在国际贸易中的优势（廉价的劳动力）没有得到利用，而过多的资金却塞入了资本密集型生产设备。例如，黑非洲向经济合作与发展组织国家的出口产品中，资本密集型化工产品所占的比重，为劳动密集型服装的三倍。基尔世界经济研究所的贡德拉赫批评说：“黑非洲的出口结构完全违反生产要素的配备。”
此外，发展援助资金源源不断地流入，也阻碍着出口的发展。经济学家朗哈默尔分析，货币流入量超过本国国民生产总值的１０％，而商品生产没有相应的提高，会在许多国家导致物价上涨。在中期内这会使出口的机会恶化。
从前还有一些好的例外，如肯尼亚或者科特迪瓦，而现在，基本上是一片阴暗的景象在蔓延。其原因在于人员流动性大。目前全世界移民估计有８０００万，其中４０％是非洲人，虽然非洲在世界人口中的比例低于１０％。