老挝经济改革措施及其成果

老挝党１９７５年取得全国政权时，面临的是一个千疮百孔的烂摊子。到８０年代，老挝在经济上取得了一定的成绩，但面临的困难仍然不少。据报道，当时老挝人的年收入仅有１５０—１６０美元，是亚洲地区人均年收入最少的国家。为了改变这种贫困落后状况，老党从１９８６年开始实行改革开放政策，其具体做法如下：
首先，放开物价。１９８６年老挝政府放开了大米和其他主要食品的价格。在此后几年中，老挝政府又浮动了货币基普的汇率，放宽利率。在广大农村实行以家庭为主要生产单位、把自然经济转变为商品经济的政策。
上述政策极大地调动了农民种植粮食作物的积极性。自８０年代以来，粮食产量逐年有所增加，年产量逾百万吨。目前，老挝粮食已做到自给自足。农业方面的物质技术基础得到巩固和发展，农林产品的加工业在一些地方兴起。
其次，在工业方面，调整经济结构。老挝政府取消高度集中的管理体制，转入经济核算，实行建立在多种所有制形式基础上的各种经济成份并存的政策。老挝国家计委副主任坎巴在谈到老挝的企业管理时说：“以前，国营企业一直是靠行政手段来管理的，即使它倒闭了，政府也得资助它们。但现在国家实行市场经济为主、计划经济为辅的政策，一切都得按经济规律办事。”到目前为止，为满足国内市场和用于出口的能源矿业、建材业、轻工业和小型企业有所发展。手工艺品受到外国人的青睐。
第三，制定外国在老挝投资法，以吸引外资。１９８８年４月１９日，老挝最高人民议会通过《外国在老挝投资法》。外国投资法的公布带来了外汇和就业机会。据法国《世界报》３月２０日报道，外国在老挝的投资总额已超过１０亿美元，这数字还不包括即将在水电领域获得的投资。新的投资已由服务行业转向林业、木材加工、矿业、电业和旅游业。目前外国投资逐渐趋于合理。
上述改革措施已取得成效。一个突出的成就是国民经济获得了持续地发展，１９８６年至１９９０年年间国内生产总值年均增长４．８％，而在１９９１年至１９９５年间年均增长为６．４％。其中，关键的是老挝建立起了成为进一步推动今后经济社会发展因素的物质与技术基础和一些新的基础设施。湄公河两岸平原地区，大部分家庭都有电视机。摩托车数量两年翻了一番，现在正和自行车在万象街道上争夺空间。
为了持续发展经济，改善人民生活，最近召开的老挝人民革命党“六大”制定了今后５年经济年增长率保持在８％至８．５％之间，到２０００年年人均收入达到５００美元；至２０２０年的长远目标是，经过全国人民的努力奋斗，使老挝摆脱不发达状态，与当前相比，社会经济都有较大发展变化，在某些方面实现现代化。（张训常）