中国需要完善社会保障制度

【德国《星期日世界报》４月７日文章】题：中国的改革政策给农业和服务性行业带来成果——但是，这些成果还不够（记者哈默尔发自北京）
８０年代初，中国决定实行改革计划，以便对经济进行改革，使国家经济慎重地朝着下放决策权、加强自我负责制以及增加独立性的方向转变。
现在，将近９５％的中国土地由个体农民耕种。这样一来，农村的失业现象大大减少，农业生产比搞合作社经济年代时增长一倍。后来，中国根据这些积极的经验慎重地尝试，对商业部门实行权力下放。大型国有企业在中国经济中还始终占主导地位。
这些大型国有企业不仅有工业生产单位，而且还有一系列辅助工厂、社会福利机构、建设住房。谁要是没有单位，那么谁也就享受不到疾病和养老社会保险。
换句话说，中国的大型国有企业在社会福利、经济直至政治领导方面无疑都犹如国中之国。属于这些大单位的人，大约共有１．５亿，他们中的大多数是从农村迁到城市去的。
早在８０年代初，中国就试图通过允许私人开业——小型服务、修理和生产行业
——的做法来缓解这一社会压力。例如，允许人们在单位外，自负其责地到小工厂生产或者经商、开饭馆以及私人经营小型的服务工作。
在大多数情况下，这种经营活动局限于不雇用外人的家庭工厂，因为私人开业者不能为手下的职工提供国有企业那样的社会保险。被雇用的帮工，在通常情况下被当作是从事第二职业或者打黑工。
但是，现在在这个国家的几乎所有城市里都有私人开的饭馆、小商店以及诸如洗染店、食宿公寓、饭店这样的服务性机构。这些小企业的数目早在１９８５年就已经上升到１１２０万个。现在，这些小企业的数量已经达到３０００多万个，其中的就业者高达３８００多万人。中国仔细注意苏联在经济政策上的失误，但也注意到了德国现建州在过去几年重建中的毛病。因此，她要把控制权牢牢掌握在国家手中。
中国认识到，她的劳工市场问题的解决办法不仅来自大型联合企业，而且主要是从中小企业中来。然而还存在一个大障碍。大单位不仅垄断着就业，而且也垄断着社会保险，因而中国小型私有企业中的工作人员迄今实际上没有社会保险。但是，如果没有同等重要的社会保障，在中国中小企业就业从长远来看肯定是不能实现的。因此中国需要一个把中小企业中的就业人员也包括在内的社会保险制度，以使在中小企业中的就业人员有同在国有企业中同等的机会。现在正在做这样的工作。
我们德国的工资费用是世界上最高的。中国将懂得这一告诫，并努力走一条不是把费用仅仅算在劳动这一要素之上的社会保险道路。
中国如做到这一点，她的劳动成本优势将是严峻的国际生意场上一个持久的竞争优势。