美国教师职位终身制与教改发生冲突

【美国《美国新闻与世界报道》文章】题：为何教师不上课
自从在纽约市签署了第一个教师集体谈判合同的３４年里，教师联合会成为公共教育中影响最大的力量，全国各地的教室里都可以感受到它们的影响。
在教育界成立联合会的原因是：大多数教师的薪金很低，他们受雇主的支配，并且受到其他不公正的待遇。他们组织起来是合情合理的。在过去３０年里，授权教师进行集体讨价还价的法律在３７个州成为正式条款。许多教师之所以乐意掏会费，是因为他们认为，这些联合会为提高教师的薪金和改善他们的工作条件而斗争，并且使他们在专业问题上有发言权。联合会还向会员提供许多诱人的好处，从责任保险到低息信用卡。
在大多数学校制度中，资历比能力重要。在公共教育中，根据资历而定的雇用和解雇条例很普遍。教师联合会捍卫这种条例。
资历制度使校长们几乎无法控制在他们学校任教的老师。麦迪逊的威斯康星大学教育学教授卡罗琳
·凯利说：“如果校长们不能聘用教师和解雇他们，他们就无法组成具有共同使命感的班子，而这种使命感是所有好学校所必备的。”
联合会经常敦促资深教师教他们没有学过的课程。美国教育部说，１／３的中学数学教师、近１／４的中学英语教师以及近１／５的中学自然科学教师在大学里没有主修过这些课程。
联合会签订的合同规定许许多多正当程序，保护教师在学校里执教两三年之后不被解雇，从而使校方解雇哪怕是最不称职的教师都非常困难。甚至当学校最终得以解雇一名教师时，代价是高昂的：例如，在纽约州，解雇一名教师的平均费用是２０万美元。纽约有这么一个著名的案例：一个从事特殊教育的老师１９９０年因向便衣警察出售海洛因而锒铛入狱，由于校方无法解雇他，几年来他一直在狱中领取工资。
联合会强调说，终身职位保障制防止校方肆意解雇教师。许多联合会还支持教师许可证制度。
大多数教师是通过州和当地的许可制度而任教的。一般来说，该制度只要求申请人在大学所学的课程对口即可。教师们没必要非常认真地显示他们对任教的那门课的了解程度以及他们能否胜任。但该制度排斥才华横溢的人才，造成许多虽然有许可证但实际上却不称职的教师。美国教师联合会的尚卡尔承认：“总的来说，我们招收的是那些在其他国家会考不上大学的人。”
教育系毕业生未通过基本读写能力测试的人数令人震惊。这些测试是近年来许多州实行的，目的在于提高教学质量标准。但是美国最大的全国教育协会反对这种测试。在１９９４年到１９９５年间，加利福尼亚州举行了６．５万次这种考试，那些参加考试的人约有２０％未能通过。