蒋帮报纸文章：《美国总统弹劾的依据与程序》

【本刊讯】蒋帮《自立晚报》六月五日刊载一文题为《美国总统弹劾的依据与程序》，摘要如下：
（一）所谓“弹劾”乃是美国宪法规定的解任总统、副总统及所有文官的程序中之第一个阶段，就是由众议院出席议员过半数的决议成立弹劾案（相当于刑事案件中的起诉程序）。而第二阶段为弹劾裁判，即参议院，将众议院送来的弹劾案予以审理，由出席议员三分之二的决议，作有罪或无罪的决定。依照美国宪法第二条第四项规定：“总统……因叛乱罪、收贿罪或其他重罪和轻罪，被弹劾，而受有罪之判决时，解除其职务”。至该条中所提的罪，是否仅指刑事案件，抑系包括权力的滥用，或总统丧失其领导信望等事项，学者意见纷纭尚无定论，观看过去众议院所提出之弹劾案共有十二次，其中四案经参议院宣判有罪。对于总统的弹劾，则仅有美国南北战事后不久的一八六八年第十七代总统安德鲁·约翰逊一件。该案是总统未经国会同意免职其阁员而引起的。在众议院以一二八票对四十七票成立了弹劾案，在参议院，虽亦得三十五票对十九票的多数，但因距离所需的三分之二多数，尚差一票，以致仍获无罪之宣判。
（二）弹劾案成立的步骤如下：
（１）众议院议员为弹劾案之提议。
（２）众议院司法委员会审议有无弹劾的根据。
（３）该委员会认为具有弹劾根据时，作成弹劾决议案及弹劾理由书，提报众议院院会审议。
（４）众议院院会审议时间大约为二周，经出席议员过半数之决议，成立弹劾案，并选出众议院代表七人担任弹劾检察官。
（５）将弹劾案送参议院审判。
（三）弹劾裁判进行程序：
（１）裁判开始时间：参议院收到众议院所送的弹劾案后应于何时开始审判，宪法上并无明文规定。一八六八年约翰逊总统被弹劾时，则于收到弹劾案后五周内开始。
（２）弹劾案审判组织：联邦最高法院院长担任审判长；众议院代表担任检察官（原告）；总统则为被告；参议院全体议员为陪审员，经出席议员三分之二的决议，定为有罪或无罪。总统如不亲自出席时，得派代表（约翰逊总统被弹劾时并未亲自出席）。
（３）弹劾案所列举之几项理由中，倘有其中之一项，经参议院出席议员三分之二认定成立时，应为有罪之判决。宣判后总统即时去职，由副总统升任。
（４）至于弹劾案之审判，是否公开，亦无明文规定，惟据推测可能将有一部分公开。
（四）弹劾案进行的日程：
目前尼克松总统被弹劾案国会如进行顺利，则其日程大概如下：七月十五日众议院院会开始审议弹劾案，七月三十一日众议院院会将作弹劾案成立与否的决议；九月一日参议院开始进行审判弹劾案程序；十一月中参议院将为有罪或无罪之宣判。