美国全球贸易政策的优先日程

【美新署华盛顿３月２８日电】下面是克林顿总统向国会提出的今后１２个月美国全球贸易政策的优先日程：
在我们走向未来的时候，本政府将继续坚持要求美国产品和服务在外国市场能享受到与外国公司在我们市场所享受到的同等待遇。为了美国工人的利益，我们必须坚持要求与我们的贸易伙伴平等的竞争条件。美国商品和服务出口仍有许多障碍，我们的贸易伙伴并非始终履行他们所承担的义务。在他们不承担义务的时候，我们必须迅速行动。
为了加强对贸易的信心，继续努力创造更多新的就业机会，提高生活水平，本政府将继续敦促我们的贸易伙伴减少对美国商品和服务出口设置的障碍。我们也将加大监视力度，执行我们的贸易协议和贸易法。
全面执行乌拉圭回合协议将从几个方面向美国商品和服务出口打开外国市场。外国对工业品的关税将降低１／３以上，非关税壁垒将大大降低或取消。
我们将把执行北美自由贸易协定放在非常优先的地位。日本：本政府把同日本建立公平关系和促使日本市场向具有竞争力的美国商品和服务开放这一艰巨任务放在非常优先的地位。在过去三年，美国向日本的出口增加了３４％，现在增长的速度超过了美国总出口的增长速度。在最近与日本达成的贸易协议所涉及到的部门，出口从本总统就职以来增加了８０％以上，比美国对日本的总出口快近２．５倍。在１９９５年，美国对日本出口的增长比从日本进口的增长快近四倍，这使美国同日本的贸易逆差在这一年减少了９．７％。
执行同日本达成的协议仍将是优先考虑的问题。
我们还将解决所出现的其他市场准入问题，包括半导体、胶片、减少规童制度和竞争政策。在所有这些方面，本政府将继续敦促日本执行我们目前的协议，以确保增加对日本市场的进入程度。
中国：本政府１９９６年的对华贸易日程仍将集中于开放商品和服务市场，创造更好、更公平的贸易和投资环境。尽管我们在中国市场取得了重大进展，美国公司的市场准入大大增加，透明度大大提高，但是中国贸易制度的保护性仍然很强。多重壁垒、高关税、增值税的关税附加费、贸易规则的执行不平衡，以及利用一些标准（包括植物卫生标准）作为阻碍贸易的手段，这一切仍在妨碍工业品和农产品进入中国市场。
因此，本政府将以双边为基础，集中于使１９９５年的知识产权协议、１９９２年的知识产权谅解备忘录和１９９２年的市场准入协议得到全面执行。重点是执行１９９５年的知识产权协议，包括打击盗用计算机软件、音像制品、专利产品和商标的行为。美国将继续同中国政府磋商，以保证市场准入方面的协议得到遵守。我们将特别注意解决遗留的植物卫生问题（包括取消对太平洋沿岸西北部小麦和柑橘的市场准入设置的不科学的障碍）、取代旧障碍的新障碍以及专门对美国计算机和电信这类重要行业设置的障碍。同时，美国贸易代表将继续争取服务部门的市场准入，特别是保险和增值电信服务。本政府还将坚持要求中国加入世贸组织的条件要在商业上可行，与世贸组织的规定相一致。欧洲和地中海：美国同欧盟有许多双边协议，主要是在补贴和市场准入方面。在１９９６年，我们将继续监视有关飞机补贴、面食补贴和罐装水果补贴的协议的执行。解决争端的机制：世贸组织的协议、北美自由贸易协定和美以自由贸易协议包含了解决从那些协议中产生的问题的正式程序。美国将继续积极利用那些机制解决违反那些协议的问题，行使美国对任何无法以贸易补偿消除或抵消的违约行为采取对策的权利。
１９９６年的首要任务是继续依靠北美自由贸易协定、美洲国家自由贸易区、亚太经济合作组织和跨大西洋市场协议，确保美国能扩大现存的牢固的贸易关系，充分利用不断发展的地区市场，尤其是在拉丁美洲和亚太地区。我们在所有这些地区的近期目标将是采取一系列旨在促进贸易与投资的自由流动的切实可行的措施。亚太经济合作组织：亚太国家是世界上经济发展最快的国家——经济增长速度是工业国的三倍。过去３０年来，亚洲在全世界国内生产总值中所占份额从８％增至２５％以上。到２０００年，东亚国家将形成世界上最大的市场，超过西欧和北美。组成亚太经济合作组织的１８个国家的经济产值占世界经济产值的一半以上，其贸易额接近全世界的一半。美国流向环太平洋地带充满活力的国家的商品和服务比流向世界上其他任何地区都多。美国的商品出口中有６３％是对亚太经济合作组织其他成员的出口。
在今后一年，美国将与亚太经济合作组织的伙伴一起，开始执行该组织领导人１９９５年１１月份在日本大阪通过的行动计划。我们将与非政府部门协商，帮助确定美国优先考虑的问题及美国为促进行动计划的执行可能采取的单独行动。跨大西洋市场：１９９５年１２月，美国和欧洲联盟宣布了新的跨大西洋计划。计划旨在通过更有效地处理全球经济、政治、人道主义和环境问题的具体的联合行动，来加深美国与欧洲联盟的关系。这是本政府努力对付冷战后时代挑战——包括建立由实行自由市场经济的民主国家组成的牢固的跨大西洋共同体的需要——的重要组成部分。
新的跨大西洋计划的一个重要方面就是建立跨大西洋市场。非洲：为了促进美国在非洲的贸易和投资，加强美国在帮助非洲满足发展需要方面的重要作用，政府于１９９６年２月公布了全面的非洲贸易和发展政策。美国将把５个年度报告中的这第一份报告作为朝着扩大在把非洲进一步融入全球贸易体系、增加同该地区的贸易方面与国会的对话，以及美国和非洲的政府和非政府部门的对话迈出的第一步。服务：过去几年来创造的大部分新的高薪就业机会都在服务部门。服务出口已经相当于我们商品出口额的近４０％，并且还在不断增加。在全球市场上，美国人在对服务方面的新需要作出反应并创造新需要方面很有竞争力。保护知识产权：保护知识产权就是要加强美国最大的两个优势。第一是我们居世界首位的高等教育体系。我们在知识密集型产品和服务的竞争中占优势。第二是我们经济的灵活性，这使企业家在美国比在其他国家能更迅速地发明出新技术并以此建立新企业。如果我们出口的产品与服务中包含的知识产权不能得到妥善保护，这些优势就会削弱。乌拉圭回合谈判达成了与贸易有关的知识产权协议，但是我们仍将继续寻求更高的标准，并要求发展中国家早日执行该协议。