美国对拉美政策遭到惨重失败

【美国《基督教科学箴言报》３月２８日文章】题：美国对拉美的政策在两条战线上失败：古巴和毒品交易（作者彼得·哈基姆）
毫无疑问，美国和拉丁美洲的关系在经过布什和克林顿担任总统的６年里已变得更加和好和富有成果。
然而，在两条战线上——对古巴的政策和对来自该地区的非法毒品开展的斗争，美国在拉丁美洲的政策依然失败。不管古巴一度对美国造成什么威胁，都已随着苏联在１９９１年的崩溃和苏联停止对该岛的补助而消失。然而，美国同古巴的关系仍像以往那样敌对。
此外，美国没有做什么工作来消除美国利益受到的两个主要威胁
——古巴难民大批拥向佛罗里达州的可能和美国对该岛进行武装干涉的危险。在西半球或欧洲没有一个国家支持美国的方针。
在拉丁美洲的缉毒斗争同样遭到惨重的失败。两个最大的贩毒集团已被摧毁，他们的领导人被抓或者已死，更多的古柯树被铲除，查禁了数量更多的可卡因，洗钱已变得越来越难。但是，流入美国的可卡因并没有减少，在拉丁美洲的大多数地方，贩毒的金钱对民主制度和合法商业的威胁越来越严重。
证明失败的最令人寒心的证据是，美国承认，它寻求拉丁美洲的毒品供应国和过境国给予合作，但仍没有得到这种合作。美国的法律要求总统每年对其他国家的缉毒努力作出判断，并对那些不合作的国家取消合格证书。去年，三个主要的古柯种植国——玻利维亚、哥伦比亚和秘鲁——被取消合格证书，虽然出于国家安全的原因，暂不对它们给予惩处。本月，哥伦比亚再次被取消合格证书，政府还必须抵制要求不给墨西哥以合格证书的压力。
显然，如果得不到拉美地区毒品供应国的合作，该地区就开展不了有效的缉毒斗争。至今仍没有从那么多国家得到这种合作，这说明政策方针有严重的缺点。
谁也没有把握说，为什么美国对古巴的政策和缉毒斗争会遭到这么大的失败。但是两个解释值得考虑。第一，这两项政策都主要出自国内政治考虑，而不是出自对美国国家利益或价值观的认真关注。第二，这两项政策表现出美国在国际决策上单方面行动的华盛顿作风。美国在这些问题上很少同它的盟友商量，听取意见。我们没有努力制定任何有意义的多边方针来解决这些问题。也许，现在是我们努力这样做的时候了。