时事社评述田中出访结果和今后的日本外交《多烦恼的多极化外交开始，面临抉择的对苏政策》

【时事社东京十月十二日电】题：多烦恼的多极化外交开始，面临抉择的对苏政策，日欧距离尚远
“这次访欧、访苏不单单是一次礼节性的首脑交往，而是有更稍许深一层的意义的，是从战后经过了四分之一世纪之后新的时代开始了这样的观点出发的。”——田中首相走访四个国家，作了十六天的大规模旅游，十一日回国后，再一次这样阐明了他的意图。换一句话说，这是一次在从美苏两个超级大国的统治开始走向缓和与多极化的国际形势下，经济大国日本寻求适应这种形势的新的外交路线，同时摸索仍然遗留着的唯一“战后课题”北方领土问题的解决线索的旅行。那么，首相所说的意图能实现到什么程度？今后遗留下来的问题是什么？仅就随行记者所见，把首相这次出访的成果和日本外交今后的课题概论如下。
田中首相这次访欧、访苏的基本设想，已在七月底在华盛顿举行的田中、尼克松会谈中事先确定下来。这就是，以安全条约这条粗大的纽带联结起来的对美关系为基础，呼吁欧洲国家建立先进工业民主国家间的广泛合作体制，以日、美、欧的这种团结为背景去同苏联谈判。
在同法国、英国，西德这些扩大的欧洲共同体国家首脑促膝交谈的时候，首相也是以他特有的开诚布公、坦率爽直的态度直截了当地展开了这一原则的。当然，首相也充分了解过去的日本外交过分专心致意于对美关系，而完全忽视了同欧洲国家的关系，正因为如此，他才把对身边的东南亚国家的访问推后而动身去擦拭这种“老交情”上积下的灰尘。
但是，一言以蔽之，日欧之间的空白难道不是太大了，以致靠一次首相访问无法填平了吗？
并非不承认田中首相所强调的西方国家合作的必要性，但那也是以扩大的欧洲共同体的团结为前提的。这种复杂性本身正是“多极化时代的现实”，对这一点，首相一定有了切身的体会。
田中首相的莫斯科之行肩负着两个互相矛盾的任务。一个当然是为实现归还北方领土而取得进展。另一个任务就是作为去年日中邦交正常化的当然结果，处理有必要调整的对苏关系。前一项任务是国民的迫切愿望。而日苏关系的重新调整，对处于严峻的中苏对立的峡谷中的我国来说，乃是和国家的安全保障直接联系在一起的最高级的外交课题。
关于“领土”问题，“既不乐观也不悲观”——这是政府首脑事前的看法。从这种意义来说，访苏对于作为政治家的首相来说是一个不小的冒险行动。不过，如果考虑到后一项任务，只能说“访苏是当然的程序”（大平外相语）。
莫斯科首脑会谈，不出所料成了一次紧张的交锋。田中首相迫使勃列日涅夫总书记作决断的领土谈判终归也没有能够克服对立。关于“有关和平条约的内容的各种问题”的谈判决定明年继续举行。联合声明中的这种不明确的措辞最雄辩地证明了苏联方面在“领土”问题上的态度是强硬的。会谈之所以没有破裂，总算以联合声明的纸上妥协，采取“笑脸相别”的形式掩饰了过去，是因为双方一致认识到“首脑会谈不能反而使两国关系恶化”。田中首相在回国后举行的记者招待会上也说：“我所要达到的成果是多多少少的收获。”暗示了明年的谈判是不容“乐观”也不容“悲观”的，是严峻的。
由最高首脑直接谈判也没能打破“领土”的障壁。这个经验将要求我国在今后的对苏外交中作出两种立场的抉择。一种立场是：只要苏联不改变对“领土”问题的态度，日苏关系的进展自然而然是有限度的，这也是不得已的；另一种立场是：一方面指望将来有朝一日获得解决，另一方面，当前注重同中苏两国保持平衡外交。
多极化和缓和紧张局势时代的潮流总之是给日苏间带来了为以和平条约为基础建立正常关系而谈判的机会。但是，缓和紧张局势这个词决不意味着是春风微微、大地宁静的国际环境。看来，新时代也是名副其实的多烦恼的时代。