香港《信报》文章：“九五”计划最关键是发展农业

【香港《信报》３月１２日文章】题：“九五”计划最关键是发展农业（作者郭以）
八届人大四次会议，代表们对农业发展问题给予了极大的关注。朱镕基副总理在与湖南代表团座谈时说，“九五”期间经济发展最重要的还是农业，没有饭吃，什么事情也干不成。到２０３０年，中国人口达到１６亿峰值时，预计需要粮食六亿多吨。按照这个目标，今后３５年间平均每年粮食产量要增加近４０亿公斤。而要实现这个目标，任务是艰巨的，那种认为只要采取一两项措施就可以大幅度增产粮食，从而轻而易举地解决中国的粮食问题的观点，是不切实际的。农民素质亟待提高
笔者认为，目前制约中国农业发展的主要问题和障碍因素，还根本没有解决和消除，诸如：人口增长过快、农业劳动力素质差、投入递减、耕地面积锐减、水资源日趋短缺、生态脆弱、水土流失、森林资源贫乏、耕地贫瘠化、水利设施长期失修、自然灾害频繁、农民纯收入增长缓慢等，而其中又以农业劳动力素质和农业投入不足为最主要的难题。要保证“九五”期间，尤其是开局之年的１９９６年中国农业有一个好的发展，当务之急就是要解决好这两大难题。
据统计，全国每年进入劳动年龄的农村劳动力中，至少有１０％是文盲，再加上半文盲，就形成了一支庞大的文盲队伍。不仅如此，而且不懂农业，不会做农活的“农盲”也不断增加。据调查显示，１８至４５岁的中青年农民中，不懂农业的竟占总数的３７％左右，在这种素质下，导致有７０％的现有农业新技术得不到推广，并时常发生“机害、药害、肥害”现象，限制了农业技术的利用率。农业投入应该加强
实践证明，农民素质愈高，吸收现代化科技成果的积极性就愈高，同时，消化现代科技成果的能力也就愈强，产生的经济效益就愈大。因此，如何扭转目前的状况，采取有效的激励政策，引导农民投资“智商”工程，改“体力型”农民为“智力型”农民，是保证中国农业持续发展的关键之一。
导致中国农业近年来发展有所萎缩的另一主要原因是投入的不足。８０年代以来，用于农业的资金投入虽然绝对额有所增加，但用于农业的比重比过去有所下降，其中农业基本建设投资从过去的平均占１１％，下降到近年来的３％。这就必然导致农业抗灾能力脆弱，装备水平长期落后，水利设施老化、失修、效益递减，生产率下降。
“九五”中国农业要持续发展，最关键的策略在于科学技术。因此，必须采取有效措施，使农业科技贡献率由目前的３０％左右提高到５０％，使科技成果转化率达５０％以上。而要做到这些，就必须如一些专家长期呼吁的，下决心将农业基本建设总投资的比重由目前的３％恢复到１０％左右，农用工业基本建设投资比重由目前不足１％恢复到４％，农业财政支出比重由目前的９％恢复到１３％左右，以给农业及时补充营养，恢复体力，增强造血功能。