巧妙的斗争漂亮的胜仗

【香港《信报》２月３日文章】题：古巴危机里的外交棋局——中国在联合国的一次精彩表现（作者阮次山）
当全球人士的目光都集中在这次古巴危机中美国和古巴之间的一举一动之时，许多人忽略了美国与中国在这场危机中暗底较劲的棋局。在表面上，美国似乎已获其所需，但是，中国才是赢家，而且，中国这次的精彩表现，具有长远的意义。
在外交阵线上，美国原先希望借着美国代表奥尔布莱特女士本月安理会轮值主席的机会，促使安理会通过制裁古巴决议案，但是，基于不愿扩大事端的大选年考虑，基于中国方面和古巴向来友好的关系，唯恐美国在联合国所采取的制裁古巴行动受中国阻挠，美国安排了两手策略——
一、促使安理会通过不具约束力的谴责古巴的“主席声明”。使美国达到外交谴责的效果，但是，在技术上，此案需由１５个安理会成员国一致同意才能通过，中国若反对，此案就行不通。
二、若上述“主席声明”被中国阻挠，美国准备使出杀手锏提出制裁古巴决议案，由于决议案具约束力，只需安理会成员半数以上通过即可成立，中国若想反对，必须投否决票，美国认为，古巴这次击落无武装的民用航机一事已违反国际法原则，中国与古巴虽友好，但不致于为此事与全球意见过分相左，在决议案上最多投弃权票，不会动用否决权。如此等于将中国一军。
在中国方面，最近由于台湾问题、军售问题、人权问题及最惠国待遇问题，饱受美国的困扰，早想找机会告诉美国当局“与中国交恶对美国不利”，这次古巴危机正好提供大好机会。
因此，在美国驻联合国首席代表奥尔布莱特从２５日开始，半强迫１５个联大安理会成员国召开马拉松会议，要求安理会务必在２６日之前通过谴责古巴的“主席声明”时，中国首席代表秦华孙提出两项修正提案——一、不同意用“谴责”这个字眼；二、要求让古巴外长罗瓦伊纳有机会到场向安理会成员对此意外事件提出解释。
经过冗长辩论，美国终于低头，同意把“强烈谴责”的字眼改为较温和的“甚为遗憾”，但是不同意等待罗瓦伊纳赶到纽约之后再讨论此案，同时，美国方面暗中通知丹麦的美国使馆在签发签证给罗瓦伊纳时稍予拖延，因为罗瓦伊纳当时正在丹麦访问。
为了对付美国所称等不及罗瓦伊纳到会为借口，中国代表秦华孙更施出妙计，他以中国代表需向北京请示为理由，要求安理会延后表决。秦华孙甚至表示，中国政府对这类请示多半不会同一天有所批示，换句话说，中国方面希望拖到２月２７日上午，等待罗瓦伊纳抵达纽约。
美国代表当然知道中国代表的用意，乃游说其他各国代表。最后，美方不得不同意，在２６日晚上８时暂时休会，让中国代表向北京请示，不过奥尔布莱特表示，当天晚上１１时必须复会。到了１１时半，中国代表仍表示要等到罗瓦伊纳外长到会，各方在此问题上纠缠到２７日清晨２时多，终于达成妥协方案，同意由古巴驻联合国代理大使罗德里格斯与会，代表古巴政府发表演说，最后，安理会终于在凌晨３时４５分全数同意奥尔布莱特的“主席声明”。这一行动的结果，实在得来不易。
因此，从外交棋局而言，中国这次打了一场漂亮的仗。