稳字当头控制通胀均衡发展宏观调控

【香港《星岛日报》３月９日文章】题：新经济蓝图四特色（作者
李正平）
一年一度的全国人大会议周初于北京开幕，总理李鹏作了《政府工作报告》。李鹏的报告是全面性的，涵盖政府工作中政治、经济、文化、教育、外交、国防各方面，而阐述“九五”计划和２０１０年远景规划是重点，所占篇幅最多，是今次人大会议的主要议题，为各方所瞩目。
根据李鹏的报告，中国确定了今年的经济增长速度为８％，物价上涨幅度控制在１０％左右。固定资产投资率为３２％；而“九五”期间的宏观调控目标，是经济增长年率为８％上下，固定资产投资率为３０％，物价上涨幅度低于经济增长速度。报告强调，“九五”期间将继续宏观调控，实行适度从紧的财政政策和货币政策，适当控制货币供应总量。
以上报告内容，总的基调已在去年９月中共中央五中全会上决定，当时五中全会通过“中共中央关于制订国民经济和社会发展‘九五’计划和２０１０年远景目标的建议”，概括了现在见诸李鹏的《政府工作报告》的主要精神和事项。李鹏报告的新鲜之处，是透露了今年和“九五”计划的宏观经济数字目标，为五中全会的“建议”所未曾具体提及，显示有关数字是在最近几个月才最后敲定。研判李鹏和其他政府高官的报告，中国的新经济发展蓝图，具有如下四项特色：
首先，“稳”字当头，态度务实。例如，确定今年和“九五”期间经济增长为８％左右，就是一个适度、实际的指标，若能坚持，成为趋势增长，则中国经济不但可以较快的步伐前进，且此步伐是平稳的、可以持续的，不致像以往般，为追求过高的、不切实际的增长指标，头脑发热，盲目加快速度，超越资源条件，造成经济大起大落，险象环生。
其次，控制通胀仍是重要任务。今年的通胀目标为１０％，“九五”期间则要低于经济增长速度。
这显示当局对通胀问题非常关注。中国通胀近年飙升，前年创下超过２０％的历史纪录，去年虽下降至１５％，但仍是一个过高的比率。若控制不力，通胀不能进一步回落，甚至出现反弹，则不但经济发展会受到破坏，难以实现长期稳定增长目标，且可能在政治上付出惨痛代价。开始重视通胀问题，这不能不说是一大进步。
第三，注意均衡发展。非均衡的经济发展策略，其后果是造成日益恶化的结构性矛盾和内部摩擦，整体上失去平衡。
在新公布的计划中，可以看到北京高层吸取过往的经验教训，全面兼顾经济的各个层面、环节和地域，以均衡策略取代非均衡策略。不仅注意产业结构中薄弱的环节，例如农业、基础设施，而且把开发广大的中西部提升至优先层面，务求全国经济在长程上逐渐趋于平衡。这种构思不只是对过去几十年经济工作的纠偏，而且亦是在整体上把经济纳入平衡的轨道，以符合经济发展的客观需求，避免因畸轻畸重而翻侧。这亦标志北京高层在经济科学认知上前进一大步。
第四，继续推行近年实施的宏观调控政策。这一点不仅见诸李鹏的《政府工作报告》，而且见诸陈锦华及刘仲藜的计划和财政工作报告，显示在今年和整个“九五”计划期间继续实施宏观调控，乃是高层的共识。宏观调控始于１９９３年，为过去所无，现在准备把它贯彻至本世纪末，充当经济工作的长期准绳，故亦构成新经济计划的一个特色。在作用上，宏观调控扮演着手段的角色，以确保经济适度增长、通胀受压制和全国达致均衡发展的目标。