保加利亚农业署主席：谈农业改革

【罗马尼亚《经济论坛》周刊２月２２日文章】题：保加利亚的农业悲剧
保加利亚农业署主席托多尔潘多夫在接受保《经济生活报》的记者采访时认为，保农业目前正处在空前的危机之中，“也许可以说，在从保解放后的漫长农业发展史上，从来没有哪个时期的农业状况像现在这样糟糕，它正在以前所未有的速度迅速下滑并走向毁灭。”潘多夫认为，“保农民依靠几十年的辛勤劳动建立起来的强大的现代农业生产优势正在无可挽回地被白白断送掉。”保农业改革失败的原因
潘多夫认为近几年农业改革的失败是必然的，其原因也是多方面的，其中主观因素是造成改革失败的最重要原因。“我们制定和实施的向市场经济过渡和进行经济改革的模式是一种再愚蠢不过的模式。”这种模式带来的后果是有目共睹的。
保在开始进行农业改革时并没有确定明确的目标，而且这种改革是“分割进行”的，缺乏整体性和连贯性。今天我们仍然在采用的是世界上代价最大、效益最低、同时也是最难操作的农业改革模式。
我们在农业改革方面所犯下的最大错误就是从法律和行政上完全打破旧的生产结构，这种作法不但带来了巨大恶果，同时它也违背了一切民主原则。
保农业悲剧的主要原因之一是没有制定和实施明确而有效的国民经济政策，以达到支持和促进经济发展的目的。
在管理上使农业与食品工业脱节，忽视它们之间的必然联系，这是造成保农业悲剧的另外一个原因。同样，十分仓促地对农产品收购和加工部门、对那些向农业部门提供原材料等物资的大部分国有企业进行私有化也对农业生产的发展极为不利。对新的农业生产组织形式的探讨
保农业新的发展方向将是多元化的组织形式并存。在经营土地和组织生产等各个领域，个体经营与集体协作的方式将同时并存，一些新的、符合市场经济规律的、能够促进具体生产发展的、其可行性将在实践中得到验证的农业组织形式将应运而生。
在农村的小块土地所有者多如牛毛的情况下，集体协作经营将成为最主要的农业生产组织形式。当然，市场经济规则也允许在农业领域存在小规模的私有经济成分，并为它的发展提供了客观条件，但是，该领域私有经济的存在离不开农业技术和生产专业知识，也离不开较强的竞争能力。
土地租赁这种新的组织形式将成为保农业生产活动顺利进行的重要保证。尽管目前在租赁方面还缺乏足够的法律保障，某些必要的法规也还没有出台，但是，现在大多数人都认为租赁这种方式能给小块土地所有者和经营者都带来许多好处。最近几年来，保出现了一些具有相当实力的地主，这一方面证明了土地租赁作为一种补充形式是符合时代潮流的，另一方面也说明了在合并土地和建立现代化农业的过程中仅仅采用协作经营的形式是不够的。可以说，在当前保土地买卖市场还远远没有真正运转起来的时候，只有租赁才是最能被大家接受的形式。