中国在世纪末将基本消灭财政赤字

【香港《信报》３月７日述评】题：中国开始信奉“量入为出”哲学
在本世纪内实现消灭财政赤字已成为“九五”期间中国政府公共理财的一项基本原则。
中国财政部部长刘仲藜于本月５日召开的八届人大四次会议上已向全国公布了上述原则。为实现上述目标，中国政府的公共理财哲学也作出重大的转变。即其理财原则，从多年来的财政支出增幅一直高于收入增幅，转变为支出的增幅一定要低于收入的增幅。以１９９６年的计划为例，其收入总额为６８７２．１８亿元，增长１１％，支出总额为７４８６．６亿元，增长９．９％，即支出增幅低于收入增幅１．２个百分点。中央还将以纪律方式，要求地方政府的支出增幅一定要低于收入增幅的１．６个百分点。
若财赤继续膨胀，政府向国内外举债的能力将相应下降，向贫困地区实现转移支付的计划难以实现不用说，最终还将导致人民币汇率的大幅波动，动摇外商在华投资信心。
从去年的财政状况看，由于中央政府对非生产性企业补贴减少逾２３亿元，令中央财政赤字（６６４．４２亿元）没有超逾预算中的６６６．８亿元的水平。１９９６年的赤字预算为６１４．４２亿元，较去年的预算减少逾５０亿元。尽管今年中央财政收入因退税款项等因素可能导致减收的情况，但只要坚持“量入为出”的原则，在本世纪末基本实现消灭财赤相信是不难办到的。
“开源节流”将成为中国政府今后实现消灭财赤的主要手段。我们认为，中国仍处于经济的扩张期，在在需财，开源颇有潜力。内外商税务差距太大，“统一内外商税率”（总理李鹏在“九五”计划中的讲话），令外商税收比例增加，将是一条颇佳的财路。换言之，外商今后依赖税务优惠在中国赚钱将成绝响，而依靠高新技术和优质服务，将是外商今后在大陆商场致胜的法宝，这是有意在大陆发展业务的外商值得注意的。