美国报纸和通讯社评老挝协定议定书

【本刊讯】美《纽约时报》九月十五日刊登一篇新闻分析，摘要如下：
巴特寮和万象政府今天签署六千字的议定书，这个文件的成败大概主要将取决于设法——或者不设法——使文件起作用的人们的态度，而不是文件的漂亮的词句。
议定书规定大概在十月成立一个联合内阁，在这个内阁中，万象方面将占三个权力很大的大臣职务（国防、内政和财政），巴特寮方面得到一个要职（外交）。其余职务由双方均分，其中两个次要职位给予“为和平、独立、中立和民主而工作的人士”。
有关政治方针这样的重要问题的一切决定想必都要一致同意。但是，这些是什么问题呢？譬如说，在巴特寮提出承认在南越的越共临时革命政府的时候会出现什么情况呢？万象方面要扩大美国援助使团时又会出现什么情况呢？
此外，议定书规定成立一个民族政治协商委员会，巴特寮在这个委员会中据有几个重要职位。根据议定书，这个委员会是“独立的”，与政府本身是“平等”的。它要在重大问题上向内阁提出建议，并在组织普选——没有说什么时候举行——方面同政府“合作”。
议定书差不多预料到这两个机构会闹僵，议定书无能为力地说：“不管由于什么原因，如果临时民族联合政府不同意上面的建议时，它必须通知民族政治协商委员会”，作出明确、充分和适当的解释。
据几位知名的老挝人士说，目前可能在协议的军事方面、而不是在规定得很严格的政治方面发生争议。
如果确实有两个（或更多的）派别——而且如果它们有采取不同的策略和甚至不同的战略的倾向——这显然会对联合政府的命运产生影响。
【合众国际社万象九月十四日电】（记者：弗
·马克斯）老挝王国今天采取主动行动来实现印度支那和平。但是，这一和平是否持久存在下去，还有待分晓。这个亚洲小小王国面前的道路充满着政治危险。
实质上，老挝和平议定书上规定两个极不相同的政府同时在一个首都执政，统治同一国家的人民。这是一个大胆的尝试，如果取得成功，可能会促使越南交战的两派聚集到一起来解决它们的分歧。
两派规定老挝要由共产党和政府的“一致”决定来治理，可能是设置了它们自己的自我毁灭的机构。这项和平议定书是经过几个月使人腻烦的谈判才达成的，看来新联合政府将难以作出使老挝保持运转的必要的日常决定。
老挝和平协定有一个奇怪的方面，那就是，它是由于外国直接干涉才得以最后签署成的。美国人为了取得这项协议，对双方施加了极大的压力。一位美国外交官说，“这并没有什么秘密。我们知道，看到这个文件签字是符合我们的利益的。”
俄国人也施加了影响。据外交界人士说，确实政府和巴特寮之间有一次会议是在一个俄国外交官的家里开的。同时苏联准备提供运输机把巴特寮的部队和官员运入万象。
【本刊讯】美《华盛顿明星新闻报》九月十四日发表一篇社论说：
象印度支那的大多数情况一样，没有什么事情将保证协定取得成功。老挝协定中几乎每一条款都存在疑问。譬如说，划分政府军队和共产党支持下的巴特寮军队势力范围的分界线是否继续存在并在老挝划出一个不受联合政府控制的地区，这还要等着瞧。在这方面，共产党人抱有的动机就要起作用了。巴特寮的军队仅仅控制老挝的三分之一的人民，但是控制的领土却达百分之八十——最重要的是，具有战略重要性的南部狭长地带包括胡志明小道以及从北越渗入南部的其他丛林渗人道路。