美刊报道：美拟将波黑建成被保护国

【美国《洞察》周刊２月２３日一期文章】题：比尔·克林顿对波黑的秘密义务
克林顿政府声称，美国对波黑承担的义务范围是有限的且持续的时间“大约”一年。然而，代顿框架协议的１２条附加条款披露出一项计划：建立一个波黑被保护国，今后至少由外国控制五年。该协议主要由克林顿的谈判代表草拟，设立了如下一些机构，管理波黑人民生活的几乎方方面面：
▲制订一部新宪法。这项起主导作用的文件是以殖民方式强加给波黑的，它在序言中没有宣布建立一个“更为完善的联盟”。“指导”它的“则是《联合国宪章》的宗旨和原则”。
▲建立一个宪法法院。该法院将设９名法官：每一方（克罗地亚族、塞尔维亚族和穆斯林）各出两名法官，另外３名在今后５年由欧洲人权保护法庭任命。这后３名法官将起着保持力量均衡的作用，他们不能是波黑或其周围国家的公民。
据此，虽然波黑最高法院将解决议会中的争议问题；听取国内法律系统的上诉并阐明所有宪法上的问题，但支配它的将是外国法官。
▲设立中央银行。头６年，行长将由国际货币基金组织任命，不能由波黑或周围国家的公民担任。在这头６年里，该银行“不可通过造币来提供信贷”，这一禁令与国际货币基金组织喜欢奉行的紧缩政策的习惯是一致的。
▲成立一人权委员会。其调查官员将从事调查工作，提出报告并将案件提交人权联合会进行裁决。头５年，调查官员将由欧洲安全和合作组织执行主席任命，不可以由波黑或周围国家公民担任。
▲设一高级代表。这位由联合国任命的代表将是解释代顿协议所有非军事条款方面的“最后权威”。他将监督和平的实现，推动地方当局实施和平条款并对参与重建波黑的所有民间组织和机构的活动进行协调。高级代表还将对联合国特派国际警察部队提供“指导”，该部队将对所有执法活动和设施（其中包括波黑的有关司法机构）提供咨询、培训、监督和检查。这样的话，高级代表将成为实际的波黑政府。
这个承诺比美国人民认识到的要广泛得多和深入得多。它远远超过了“仅只维持和平”的范围。这等于按照自由一空想价值观（这种价值观没有扎根的希望），全面、系统地改造波黑社会。这充分显示了一直作为克林顿政府特点的美国对外政策的“扩展”战略。