东亚经济发展的当务之急：保护农业

【《日本工业新闻》２月９日文章】题：东亚的发展与粮食供求情况
由于人口和收入的增加，发展中国家粮食的消费量也在增加，但是，由于环境的制约和耕地面积增加缓慢，估计２１世纪粮食的供求关系将会出现不平衡状态。曾经是粮食出口国的亚洲各国都相继成为粮食进口国。工业化使农业地位下降
在６０年代，除香港和新加坡以外，东亚各个发展中国家几乎都是农业国家。从７０年代开始，东亚各国开始认识到必须实现工业现代化。特别是“亚洲四小龙”——韩国、台湾、香港和新加坡现在已经达到了即将进入发达国家行列的水平。
泰国和马来西亚紧随其后，印度尼西亚和菲律宾等东盟各国又跟在这些国家的后面。后来中国也登上了舞台，以日本为首的东亚国家的“雁阵式经济发展”模式作为“发展中心”受到了世界的关注。
如上所说，在东亚加入工业化的潮流的形势下，过去在国民经济中占统治地位的农业的地位便发生了大变化。随着各国的经济发展，农业在国内生产总值中占的比率下降了。
从国内生产总值中的产业构成来看，可以说东亚各国几乎都已经变成工业国。特别是韩国，农林渔业在国内生产总值中所占的比率在６０年代中期是３０％以上，而到了１９９０年竟猛降到８．７％。
随之，农业人口在１９６７年达到１６０７万以后逐步减少，在总人口中占的比率从１９７０年的４４．７％降到了１９９０年的１５．５％。
换句话说，农业在国内经济中成为处于比较劣势地位的产业。这件事说明，各个国家都需要采取保护农业的政策。
对农业课税削弱了对农业生产的刺激
最近世界银行公布的题为《东亚的奇迹》的报告指出，实现了经济高速发展和结构转变的东亚各国有一个共同的发展原因，就是农业生产率的提高。农业特别是粮食方面的生产率的提高，通过生产资源尤其是劳动力向工业方面的转移，不仅有助于农业实现现代化，而且直接促进了工业化的发展。
在实行工业化初期，各国为了确保实行产业化所需要的资金，利用各种方式对农业进行征税。泰国和菲律宾实行大米提价政策就是一个典型事例。一般认为，这种课税会削弱对农业的刺激，会阻碍农业发展。
但是，世界银行的报告认为，至少在东亚这种课税办法对农业的打击不大。可以说，这个地区的历史和扎根于特有的社会结构的民族特性，在实行产业化的过程中表现得很明显。另外，为了实现发展中国家的重要课题——增产粮食，增加诸如添置灌溉设备等发展农业所必需的器材的财政资金投入，也是东亚型开发政策的一个特点。各国都有农业政策方面的问题
８０年代中期再次开始进口大米的菲律宾直到今天也没有成为大米的自给国。１９８４年实现大米自给的印度尼西亚也存在大米供应困难问题。韩国平均每家农户只有１公顷耕地，而且生产基础薄弱，在实行强有力的保护措施的情况下，粮食供求率急剧下降，开始走上了日本等发达国家型农业的道路。泰国是世界上最大的大米出口国家，１９９５年的大米出口量是５２０万吨。它迟早也会采取发达国家实行的那种农业保护政策。
马来西亚放弃了农业实现百分之百自给的政策，改为依靠进口。现在大米的自给率维持在６５％的水平，不足部分从泰国进口。但是，人们担心这种做法会影响将来的农业生产。
由于耕地减少和粮食需求结构的变化，中国迟早也会发生粮食不足问题。这是令人担心的。此外，亚洲各国由于高速发展经济的结果，良田被转用于工业用地和住宅，耕地面积急剧减少，令人担心这会影响到将来的粮食供应。
另外，实行工业化和城市用水增加，限制了农业用水，从而造成土壤质量下降。也有人认为，由于技术革新进展不大，谷物的单位面积产量不能再增加。