日刊文章:无秩序时代的日本外交
【日本《外交论坛》月刊1月号文章】题:无秩序时代的日本外交(作者神户大学教授五百旗头真)战后的模式:美国武力维持下的通商国家
战后的日本有三种政治路线:(1)以革新势力社会党为中心的“和平与民主主义”的路线。在外交政策方面,以“非武装中立”为口号。极力主张“护宪”、反对日美安全条约、反对自卫队。在国内,重视改善劳动者的待遇和福利。这符合战后日本国民不想再进行战争的和平主义愿望。
(2)在保守势力中以吉田茂为中心,谋求复兴“美国武力维持下的通商国家”的经济主义路线。在经济复兴已成为中心课题的1948年底,吉田重新执政,并缔结了旧金山媾和条约和日美安全条约。在战后,把日本纳入了美国主宰下的西方安全保障和自由贸易体制。
(3)以“传统的国家观”为基础的保守路线。这种路线认为:既然是主权国家,就必须具备对内统治国民、对外排除威胁的力量。并主张重新加强警察力量和“修改宪法”。
上述三种路线在动荡的50年代,几乎分别得到了三分之一选民的支持。
在50年代后半期,鸠山内阁使日苏复交,并使日本加入了联合国。第三种路线扩大了战后日本外交的范围。岸信介内阁成功地修改了安全条约,在一定程度上实现了日美之间的平等化。
在池田内阁时期,日本加入了经济合作与发展组织(OECD),并在自由贸易体制下实现了“收入倍增”计划。日本因池田勇人而推进了“日美安全保障体制的非军事化”。站在废墟上的日本国民虽分别倾向于左右两种不同的意识形态,但是却都把有饭吃、孩子有学上作为最切实的愿望。70年代:安全与繁荣摇摆不定
1973年11月发生的石油危机是战后历史上日本面临的前所未有的严重危机。
事实证明,日本只能在国际社会中生存,离开国际社会,日本则无法存在。
在60年代末,未来学家哈曼·卡恩基于日本经济的高速发展曾认为,“日本将成为21世纪的巨人”,进入70年代,布热津斯基教授则认为,“日本犹如脆弱的花朵”。虽然繁荣,但有脆弱性,因为其安全保障和资源均依靠海外。
日本对付石油危机采取了各种各样的措施。首先,为了确保石油资源,在外交上作出了努力。当时访问东京的美国国务卿基辛格强调:不能屈服于阿拉伯国家的威胁。但是,田中内阁则决定在中东转为亲阿拉伯的政策。
其次,针对物价浮动和石油危机引起的经济萧条,采取了旨在抑制通货膨胀、“抑制总需求政策”。
再次,民间企业努力节约石油、减少石油消费、削减成本、控制工资增加提高生产效率等。
从好的一面来看,克服了第一次石油危机之后,日本经济具备了名副其实的“超级经济大国”的能力。但另一方面,日本出口竞争力的提高、巨额贸易盈余,又把日本引入了经济摩擦时代。
1985年以后,两次日元急剧升值使国内外价格差达到难以忍受的程度,日本企业被迫移到海外,从而导致了产业的“空心化”。冷战后:经济大国的反省
冷战结束之后,到处流行着这样的说法:冷战的胜利者不是美国,而是日本和德国。日德虽是战败国,但却成为战后较长的冷战时期的受益者,并如愿以偿地成长为经济大国。但是,在苏联威胁消除之后的世界,却传出了日本将成为今后的敌人这种可怕的说法。
事实并非如此。“冷战的胜利者”已成为“海湾战争的失败者”。在为了维持秩序而显然需要共同作战的情况下,日本却不能为世界的安全保障作贡献。这反映出,日本是世界上最不被信赖的国家。
在国际社会中,日本是重要的经济大国,是美欧日三极中的一极,也是七国首脑会议中唯一的非西方成员。冷战结束后,西方的三极上升为全世界的三极。但所谓大国,本来是指具有创造与改变国际环境的意志和能力的国家,希望成为非军事大国的日本,缺乏上述的能力。

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