日《调查月报》研究报告：《苏联的亚洲经济政策》

【本刊讯】日本内阁官房调查室编辑的《调查月报》一九七三年五月号刊登一篇研究报告的摘要，题为《苏联的亚洲经济政策》，摘要如下：
苏联的亚洲经济政策是苏联外交的一环，从这个原则来看，它是以通过贸易与经济合作对各地区施加政治影响为其使命的。第二次世界大战以后，虽然随着殖民制度的崩溃，在亚洲有很多殖民地与附属国作为民族国家而实现了独立，但在经济上仍然为迄今的统治者——先进资本主义国家、特别是老殖民主义宗主国所左右。苏联的亚洲经济政策可以认为是：苏联通过给民族国家以经济援助而扶植强大的民族工业，驱逐外国资本并割断新殖民主义的羁绊，以达到完全的独立。也就是以各民族国家的经济独立而使该地区的资本主义势力后退和谋求苏联势力的扩张。
但是，这种经济援助最近呈现出下降趋势。
另外，同发展中国家的贸易也有下降趋势。使人感到，苏联的亚洲经济政策，特别是在印度次大陆以东地区，正在走进死胡同。苏联的亚洲经济政策的基调
苏联对发展中国家的经济政策的基调是，通过使发展中国家在经济上独立，断绝其对资本主义国家的经济依靠，从资本主义国际分工转变为社会主义国际分工，或者是拉入自己的阵营——世界社会主义体系，或者至少是使之处于不结盟中立地位。
大凡脱离了殖民主义羁绊而达到独立的民族国家，多半是带有军事独裁性质的政权，因而工业的国营化趋势也很强烈。苏联对发展中国家的国营部门的形成和促进给予合作，并给予经济、技术援助。
苏联只一九六九年一年派到发展中国家去的技术人员就有大约八千人。用苏联援助建设起来的各种学校也于七三年开课，大约一千名苏联讲师担负着对当地人的教育。另外，还有大约三万五千名发展中国家的市民，到苏联国内在各种企业中结束了生产技术教育，大约一万二千人正在学校中学习。
苏联向发展中国家导入技术针对着国营部门。这是为了通过充实国营部门而提高管理能力，把经济发展的不平衡通过垄断来排除新殖民主义剥削。
苏联对发展中国家从一九五四年起到一九七○年止已提供了大约六十六亿美元的贷款。到一九七二年一月一日为止的援助总额（估算大约为七十亿美元）的百分之七十三点八是提供给工业方面的。
苏联同发展中国家的贸易，具有和经济、技术援助有联系的政治性质，这是自不待言的。也就是说，苏联对发展中国家的出口，为建设其民族经济的独立所必需的工业基础的商品——机械、设备、铁、有色金属、石油制品、木材等生产资料占大部分。从苏联同发展中国家的进出口结构可以看清，对发展中国家出口总额十八亿三千五百九十万卢布中，机械和设备占五亿九千六百七十万卢布（百分之三十二点一五）。这相当于苏联的机械、设备出口总额的大约四分之一。如果再加上铁、有色金属、石油制品、木材，生产资料为八亿一千三百万卢布，为对发展中国家出口总额的大约百分之四十四点三。与此相反，发展中国家对苏联的出口，食品为百分之三十一，纤维原料与半成品为百分之二十六，占出口总额的百分之五十七。
近几年，发展中国家由于从苏联进口机器设备和技术援助而建设了各种工业，不仅作为原料出口国家而且也发展成为工业品出口国家了。例如：一九六○年在印度对苏联出口六千一百五十万卢布中，工业制品和半成品（轮胎、麻袋、卷烟、鞋）所占的比例为百分之三十一，但是，到了一九七○年在对苏出口二亿四千二百六十万卢布当中，工业品和半成品已超百分之四十四。
在苏联同发展中国家的贸易上，今后具有重要意义的是开采和增产这些国家大量蕴藏的铁矿石、石油、天然气、铝矾土等地下资源。这是因为苏联以及经互会国家特别需要进口这些地下资源的缘故。
苏联现在向经互会国家提供四千万到五千万吨石油，经互会各国的石油不足今后将越来越严重，随着，苏联的负担也将增加。
苏联以及经互会国家指望从发展中国家进口地下资源，但由于现在发展中国家的地下资源开发一般是由外国垄断进行的，向社会主义国家提供是困难的。因此，苏联为了确保地下资源的进口，才对发展中国家的民族（资本）公司，特别是国营部门给予经济、技术援助，并对地质勘探和开采工作给予合作。苏联亚洲经济政策的问题
以上是苏联亚洲经济政策的要点。如果就此提到其中的若干问题的话，首先就是对外经济援助的下降趋势。根据经济合作和发展组织的资料，从一九五四年到一九六七年苏联给予发展中国家的贷款总数为五十九亿八千九百万美元，每年平均为四亿二千七百万美元，从一九六八年起到一九七○年为十亿四千四百万美元，每年平均下降为三亿四千八百万美元。可以作为其原因来考虑的是对印度次大陆以东国家的经济援助没有取得效果。
从赫鲁晓夫的范围广阔的、宣传性的援助方式改为勃列日涅夫的实利的、重点的援助方式，是使经济援助下降的原因之一。苏联的经济、技术援助方向是把重点放在无论在军事上或政治上都对苏联有重要意义的印度次大陆以西的国家，特别是其近邻国家。其经济援助额，阿联约为十亿美元、印度约为八亿三千万美元、阿富汗约为六亿美元、伊朗约为五亿六千万美元、巴基斯坦约为四亿两千万美元、伊拉克约为三亿两千万美元。而与此相反，对印度次大陆以东国家的经济援助，除了对印尼的贷款大约八亿美元之外，都未达到亿的单位。而且，都是在赫鲁晓夫时代给的。尽管苏联对近邻国家的实利的、重点的经济援助增加了，但对整个发展中国家的经济援助却减少了。
还可以认为，苏联国内经济的不振也给经济援助的减少带来了影响。自六十年代初期开始的苏联经济成长的迟滞趋势正在波状地发展，终于使一九七二年度的工业生产成长率低于计划的百分之六点九而降到了百分之六点五（最近又低于六九年计划的百分之七点三而降到了百分之七）。而且，一九七三年的成长率按平时的计划不得不降到历史上最低的百分之五点八。国内经济的这种状态，如果仍象过去那样继续援助发展中国家，对国民生活的压力就会更大。
无论是对印度次大陆以东的发展中国家的经济援助的政治效果已经无望，还是由国内经济不振造成了援助资金减少，苏联的亚洲经济政策正走进死胡同。
苏联同亚洲发展中国家之间的贸易也同经济、技术援助一样，是以印度次大陆以西的苏联近邻国家为重点的，同印度次大陆以东地区的贸易则是低沉的。
苏联同发展中国家的关系是工业国家和原料国家的关系，因而贸易也大体上是工业品同原料的交换。这个关系对出口工业品的苏联是有利的。苏联同发展中国家之间通过双边协定的贸易结算和苏联共产党第二十次代表大会（一九六五年）以前那种苏联对东欧国家的贸易剥削是类似的。