日本《现代亚洲》刊登一份资料：《开发秋明油田对我国防卫的影响》

【本刊讯】日本《现代亚洲》半月刊七月十五日一期登载一篇资料，题目是《开发秋明油田对我国防卫的影响》。这家杂志刊登这篇资料时注称：“摘自一九七三年五月二十三日‘防卫厅’向外务省提出的资料的一部分。”这篇资料摘要如下：前言要求日本协助的经过
苏联要求日本协助开发秋明油田是从一九六六年的日苏经济联合委员会会议开始的。
苏联原来希望由国家机关进行谈判，但因为苏联认为北方领土问题早已解决，而不举行外长级的日苏定期协商会议，所以以后这个问题就束之高阁了。
以后，中国和日本，中国和美国之间的接近逐渐加强了，于是苏联突然表示接近日本的态度，一九七二年一月派外交部长葛罗米柯举行日苏定期协商会议，再次要求协助开发秋明油田。
一九七二年春季到夏季派遣了实地调查团，在秋季的日苏经济联合委员会会议上进行了有关细节的谈判。一九七三年一月，大平外相向苏联驻日大使特罗扬诺夫斯基表明愿意协助开发西伯利亚。二月派遣专家小组。三月通商产业相中曾根告诉苏联大使要促进开发，四月进行预备性谈判，估计五月下旬到六月上旬将进行正式谈判。
关于开发秋明油田，研究了合作开发秋明油田的内容，苏方的意图，还有对我国防卫的影响。其内容如下：一、开发秋明油田的合作内容
开发秋明油田的合作内容
（一）产量
一九七○年度，二千万吨。七一年度，四千二百万吨。七二年度，六千二百七十万吨。七三年度，八千六百五十万吨。七五年度，一亿二千五百万吨。八○年度，二亿三千万吨。
（二）对日本的提供量
一九八○年以后每年五千万吨，二十年。
（三）对苏信用贷款
开发油田和敷设从伊尔库茨克到纳霍德卡的四千三百公里的油管。十三亿美元，年利六分，十年偿还（由美国贷款两亿美元）。
（四）问题
（１）产量目前产量是六千二百七十万吨。
（２）质量一九六六年宣布含硫量为百分之零点五，但实际上却是百分之一点二到一点三（中东石油是百分之二）。
（３）信贷方式苏联要求提供银行贷款，没有采购物资的保证。
（４）军事加强远东苏军的军事力量。二、苏方的目的
（一）扩大石油的生产
目前苏联是出口石油的国家，一九七二年的原油产量为三亿九千四百万吨，其中原油约七千万吨，石油制品约三千万吨，共计约一亿吨向东欧国家等地出口。
然而苏联和东欧都有石油消费量逐年增加的倾向。东欧的进口量在一九七一年也比上一年增加了百分之九点二，而苏联的产量却没有这样大的增长。增长率一九七一年为百分之七，一九七二年为百分之六。因为有逐年下降的现象，所以需要设法扩大石油产量。
（二）利用外国资本和技术
苏联根据一九七○年到一九七五年第九个五年计划考虑扩大工业生产，但因劳动生产率下降，生产的扩大率逐渐减低。
原因似乎是由于社会主义经济结构本身造成的效率不高。但苏联领导作为对付措施，设法引进外国资本和利用外国技术，并严加控制劳动纪律。看来对扩大石油生产也可以适用。
（三）扩大对日本的政治影响
估计苏联石油在日本的石油消费量中所占的比重是，一九七五年到一九八○年约为百分之十，虽然不是决定性的数字，但由于供应石油的操作方法，想必会影响日本的经济，并扩大其政治影响。我国政府如果拒绝财界的要求而不向苏联提供信贷，就会加强国内指责政府的舆论，从而扩大其影响。三、对我国防卫的影响
（一）提高远东苏联战略根据地的地位
远东苏联是地区广阔而人口稀少的地方，经济上自给程度很低，距离欧洲苏联很远，只靠脆弱的运输线。
远东苏联在阿穆尔州以东面积为六百二十一万平方公里，而人口却只有五百八十八万（人口密度是每平方公里零点九人）。伊尔库茨克州以东也有面积七百七十六万平方公里，而人口则不过一千零一十八万人（人口密度为每平方公里一点三人）。我国北海道的面积是七点八万平方公里，人口为五百二十五万人（人口密度是每平方公里六十六点九人）。相比之下，开发是远远落后于北海道的。
就城市来看，伊尔库茨克以东的大城市是，伊尔库茨克四十六万人，符拉迪沃斯托克（海参崴）四十五万人，哈巴罗夫斯克（伯力）四十四万人，此外不过有共青城等二十万人的城市四座和纳霍德卡等十万人的城市八座而已。
关于工业的发达，就代表燃料能源的电力来看，远东苏联的总发电量是六百五十万瓩时，而百分之七十是靠伊尔库茨克州的水力发电站，滨海边疆区只占百分之十，哈巴罗夫斯克地区仅占百分之七。因此，这些地区的制造工业不发达。除了造船以外，飞机、汽车等都只不过是装配维修厂而已。
如果能运输大量石油，就可以用为燃料能源，在哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克附近建设具备制造和维修能力的大工业地区。那时，符拉迪沃斯托克和纳霍德卡等地的港湾也就大大增强其能力，而成为独立的战略性大供应地。
那时，远东苏军的后方支援能力就会显著增强，没有欧洲苏联的支援，也能够进行远东的战斗，显著增大侵袭中国和日本的能力。
（二）提高远东苏军的供应和支援能力
远东苏军进行战斗时，直接的阻碍因素是石油制品的供应。目前有铁路运输力量，基本可以供应支援，但当大规模作战时，对破坏行动则是无力的。这次敷设油管是要一举而解决这个问题。
敷设油管不仅容易供应石油，而且会使当前西伯利亚铁路上的货车空出四分之一到五分之一来。铁路运输能力有这种程度的余裕，就显然使远东苏军易于行动了。四、日本在合作开发时的注意事项
（一）日美联合参加
充分认识苏联是以武力为背景推行外交政策的国家，而军事力量未必充分的我国需要在开发油田、提供信贷、敷设油管、供应石油等各阶段都拉军事大国美国参加，由日美联合进行，以使苏联不能片面撕毁协定停止供应，或提高价格等。
（二）进口量的限制
苏联是一党专政的社会主义国家，有可能用政府的命令，突然改变石油的价格和数量。考虑到这种情况，事前必须限定石油的进口量，以免我石油工业突然遭致致命的打击。
（二）防止加强其进攻能力
苏联敷设了油管，就能够在远东建设战略根据地，直接地充分供应作战所需要的石油制品。因此，就将显著加强其对中国和日本的进攻能力。
为了防止苏军加强进攻能力，不埋设油管而将油管敷设在地面，同接近中苏边界的西伯利亚铁道平行敷设，这样建设费低廉而且容易维修和管理。一旦有事，它将是软弱无力的。所以最好是这样建设。五、结论
我国协助开发秋明油田对我国的防卫有很大影响。尤其是不敷设通往纳霍德卡的油管为最好。
然而如果考虑到日本将来扩大石油的需要，必须指望在中东以外的地区得到供应，那么最好等到秋明出产充分数量的优质石油有了确实可靠的实际成绩之后再进行协助。
日本协助开发秋明油田时，重要的事情是不可忘记苏联是以实力为背景决定外交政策的，由日美联合参加，以使苏联不能片面提出要求。也需要限定石油的进口量，以免受到苏联的决定性影响。