香港《信报》文章：中国农业发展如何寻求突破

【香港《信报》２月９日文章】题：中国农业如何寻求突破
中国农业的矛盾，主要表现为落后的农业与迅速形成的市场机制的不适应。
由于农产品商品率低，市场调剂余地小，在经济高速发展中难免的高通胀下，一方面农业生产资料价格猛涨，农业生产成本不断上升，八成以上的自我消费农产品生产负担愈来愈重；另一方面，国家没有能力以政府补贴保证商品性农产品随行就市，怕城镇居民承受不了农产品价格的攀升，只好对农产品限价，如此一来，农民两面受压，唯一选择是轻农、弃农。
由于农业劳动生产率低、积累能力差，基层干部为了争政绩、不落后，或为了奖金福利等庞大开支，就钻政策空子，或阳奉阴违，巧立名目向农民乱摊派。如此种种，恶性循环。粮食是未来改革发展关键
看来中国农业要发展，就农业抓农业是没有出路的，必须根据中国国情特点，改变兴农思路，转变农业增长方式。中共十四届五中全会已提出这个问题，但在实施中尚有诸多难题。根据多年实践及目前实际，中国农业转变增长方式似应从以下几个方面寻求突破——
首先是在种粮上突破。对一个拥有１２亿人口的泱泱大国来说，粮食的重要性可用生死存亡四个字来概括。如果粮食问题不解决，就没有国家稳定发展的基础。
种粮主要包括两方面——一是稳定总面积，增加总产；二是稳定人均占有粮食量。要做到这一点并非易事。去年各级下了九牛二虎之力，保证粮播面积１６．５亿亩，粮产量达到４５５０亿公斤，比上一年增加了１００亿公斤左右，但人口增加就是１４００多万人。全国人均占有粮食仍只有３７５公斤，只增加五公斤。多年实践看，人口增加是个实数，粮食却有进有退。可以说，未来几年中国的改革发展能否稳定，首先看粮食能不能稳。农业自身积累能力差
其次，在农业的多元化投入上有突破。中国农业积累的问题，很大程度上是长期投入短缺，投入产出失衡而导致的“虚脱”。据官方统计，去年国家花了很大功夫抓农，但投入水平仍大大低于历史较好时期。究其根源，除了农业投入效益差，受价值规律制约外，关键是农业自身的积累能力极差。在６０％的农业生产者生产２０％的国民收入，农产品商品率仅二成多的国情下，增加农业投入只有两眼放农业之外，引导工业搞农业开发及增加政府农业补贴，或制定鼓励农业投入的政策，吸引社会闲资投向农业等，形成对农业的多元投资格局。
再次，在农业开放上有突破。如果说农村改革为中国改革曾立过汗马功劳，那么，农村对外开放却大大拖了中国开放的后腿。去年底止全国累计批准建立三资企业约２５万余家，累计使用外资１２００多亿，但农业部引进无偿或有偿优惠外资项目仅４００来个，２７亿美元。这与中国农业在国民经济中的地位是极不相称的。
由于农业投入周期长，比较效益低，直接引资投入难度很大。为求突破，政府可对例行的国配政府间援助重点向农业倾斜，或采取政策扶持办法，引导外资向农业投入。这对自身投入能力较弱的中国来说，不能不说是一条捷径。
总之，中国的农业要摆脱目前被动局面，必须在几个关键点上寻求突破；只有农业主动了，整个改革开放和经济社会发展才能主动。