台湾“高雄加工出口区”见闻

【本刊讯】日本长洲一二所著《南进的日本资本主义》一书，报道蒋帮在台湾所搞的“加工出口区”的一些情况，这里摘载的部分是：台湾“高雄加工出口区”见闻
（一）
新建的高雄的市街有着一种令人误以为是日本的“租界”的气氛。七、八年前，在高雄的日本人不过数名，而自从一九六六年十二月高雄加工出口区建成以来，日本企业在那里获得惊人的发展，日本人的数目也随之有增无已。据加工出口区管理处说，发展到该区的企业共有一百六十四家（到一九七○年十二月），日本占首位，共六十八家。其中出资占百分之百的有四十二家，合营的有二十六家，总投资额达一千三百万美元以上。据说，日本人的数目也超过了五百人，包括临时逗留的将近一千人。
管理处的官员用非常地道的日语向我说明了概况，他说，“由于日本企业进来很多，超过了预料，所以当初的计划提前完成了。”该区建成之初，招进企业一百二十多家，导入资本一千八百万美元，每年出口制成品七千二百万美元，雇用人员一千五百人。但是，四年之后招进的企业就达一百六十四家，导入资本三千九百万美元，制成品出口额增加到每年二亿一千五百万美元，雇用人员达四万五千人。从项目来看，以电子工业方面最多，其他从手工艺品、缝制品、针织品、塑料、玩具，到钓具、人造革皮鞋、洋伞、假发、棒球用手套等等，种类繁多。
由于在短期内就产生了出乎意外的好结果，使台湾当局感到振奋，因此又在距高雄十二公里的楠梓地区建设第二个加工区，面积为二十八万坪（注：一坪为三十六平方米）。一九六九年七月开始接受申请，争取到一九七三年六月末三年之内招进三百家企业，导入三千万美元的总投资，每年出口一亿二千万美元。
由于向导的提议，我到街上吃晚饭。一进门，就见到女掌柜和厨师都是日本人，他们向我打招呼：“您来了”；“您吃点什么？”那里有五、六个台湾女人围着桌子用流畅的日语陪我们谈话。不久，来了个卖唱的，演唱的尽是些日本歌谣以及过去的军歌。强烈的日本情调，胜过传闻——这就是我在高雄的第一个印象。
（二）
日本的资本急速涌进高雄加工区的原因在于那里有着使资本飞速发展的优惠措施。其主要的有：对从国外进口的自用机械、设备、原料、半制成品免收进口税，在加工区内生产的制成品、原料、半制成品免收商品税，而且还免收营业税，开业后五年内免收所得税；外国的投资允许在投资二年后向其国内寄送投资总额的百分之十五，提出决算书经审查后，可以寄回利润。这些措施对资本家来说，都是很有吸引力的。但是，对资本家最有吸引力的是那里的丰富劳动力和低廉的工资。
在加工区管理处出版的日文小册子里，有这样一段描写：“劳动力丰富，最低受六年教育，勤勉而易于训练。平均工资只为香港的二分之一、日本的三分之一。”在加工区工作的工人男工只占总数的百分之十四，大半是女工，而且十四岁到二十四岁的未婚女子占大多数。
加工区为了监督所在企业履行出口义务，在二十万坪的地方四周筑起牢固的围墙。出入口设置门卫，严格检查卡车。这样使得那里的企业如同被塞在鸟笼子里一般。在加工区内，因有围墙阻隔不能外出，因此一到中午休息时间，工人们就聚在一起交流情况。听说有的企业工资稍高，人们就从低的地方向高的地方流动。这样每个企业平均每月有百分之十的劳动力流动。工资低的企业被抛开，致使工资一点一点地上升。然而，虽然工资提高了，却仍然跳不出低水平的范围。
日本有关人员普遍反映：工资虽然提高了些，但产品成本只相当于日本国内生产成本的一半。这样出口竞争力和收益也当然提高了。我曾和某企业的负责人进行过这样的对话：“贵公司红利多少？”“呵，不太多。”“百分之十五？”“不。”“百分之二十？”“不。”“百分之五十？”““稍多点。”“百分之百？”“还不对。”我感到太麻烦了，索性问道：“百分之二百？”“呵，差不多吧。”这种回答是令人难以置信的。
加工区的外国企业可以说是“贪婪”牌的货车集中所。从本国运进原料，利用低廉的劳动力加工，出口到其他国家去赚钱，再将其果实送回本国，这就是这个货车的“运转日程”。然而，这个“运转日程”却打着直接投资这个“经济援助”的旗号，而得以充分运转。
（三）
一九六五年四月，日本政府决定向台湾提供一亿五千万美元的贷款，这是近年来数额最大的一次。这就成了日本企业大量进入台湾的转机。日本的资本扩张、技术协作，从制造果汁到造船，扩展到所有产业部门。从一九五三年到一九六九年末的外国投资情况来看，除去华侨，外国人投资共五百二十五项，日本人投资占百分之六十五，超过美国而居首位。
由于日本企业的大量涌入，当然引起了当地资本家的反对，说日本是“利益垄断”，是“垄断利益的民族主义”。台湾的大企业经营者早就呼吁：“日本是富户，应当适可而止！”
对日贸易的不平衡也很严重（台湾对日贸易逆差一九六七年为一亿八千八百万美元，一九六八年为二亿八千二百万美元，一九六九年为三亿一千万美元，一九七○年为一亿五百七十万美元）。比这更严重的是相同行业的不断涌入。电机、汽车、医药，只要进来一个，其他厂商就全都涌进来。这样，本地的资本自然就招架不住了。