法报认为:欧盟面对美国影响显得软弱无力
【法国《费加罗报》2月10—11日(合刊)文章】题:面对美国在巴尔干的影响,欧洲显得软弱无力(作者皮埃尔·博塞夫)
在离开前南斯拉夫地区仅一周之后,霍尔布鲁克突然又回到了这里。这表明美国在这一地区具有的外交影响,严重不利于欧盟15国的利益。欧盟15国无法发挥与自己经济实力相称的政治作用。
马约不切实际地要求欧盟12国(目前是15国)实行“共同的外交政策和安全政策”。莫斯塔尔的星期三事件,希腊—土耳其危机,欧洲在寻找塞浦路斯问题的解决办法时表现得无能为力,所有这些例子都表明,这种“共同外交政策和安全政策”的作用是很有限的。
在雅克·德洛尔看来,实行“共同的外交政策和安全政策”的做法是一种“有组织的精神分裂症”。德洛尔的继任者、现欧盟委员会的主席雅克·桑特从来不隐瞒他对这一做法的缺点所抱的遗憾。
法国外交部负责欧洲事务的部长级代表米歇尔·巴尼耶说,欧盟落到了资助华盛顿提出或强加的一些解决方案、为美国提供“售后服务”的地步。最近发生的许多情况加深了人们的这种印象。
在布鲁塞尔的许多外交官看来,意大利担任欧盟轮值主席也属这类情况。一位外交官以略带嘲笑的口吻说:“罗马没有政府,这是完全可以感受得到的。”
美国在前南地区的未来调停者霍尔布鲁克以其谈论问题口若悬河而著称。他在这周接受《华盛顿邮报》采访时不厌其烦地谈了一些细节问题。他说:“如果不是美国准备为解决欧洲不稳定问题施加政治和军事影响,那就什么事情都办不成。”昨天,他在布达佩斯甚至说:“欧洲和欧盟的机构并没有接受冷战以后时期的挑战。这明显表现在波黑、爱琴海和一些中欧地区的领土争端问题上。”
克林顿声称(他说话时带有一点圆滑而虚假的遗憾情绪):“在绝大多数情况下,如果美国不指明道路,工作就无法开展。”
之所以如此,有诸多原因。二战结束半个世纪以来,虽然欧洲建设取得了不少进展,但是,无论从历史角度讲还是从精神上讲,没有任何一个欧洲大国准备为了共同外交政策而真正放弃国家主权。
在前南斯拉夫问题上,德国不顾其伙伴国的反对过早地承认克罗地亚。密特朗在萨拉热窝一意孤行。所有这些都是最能说明问题的例子之一。另外,共同外交和安全政策的规则根本无济于事。
霍尔布鲁克嘲笑说,在希土之间在爱琴海小岛的问题上发生冲突时,“克林顿总统一直在同雅典和安卡拉通电话”,而“欧洲人却一直在睡大觉”,其实他的这种嘲笑没什么道理:所有的有关共同外交和安全政策的决定都必须得到欧盟成员国的一致通过;而在希腊没有要求其欧盟伙伴国讨论这一问题的情况下,15国外长会议根本没法对此问题进行讨论。
除了伦敦的保守党政府对目前的形势假装表现得比较满意之外,所有其他的欧洲国家都意识到有必要改变共同外交和安全政策的运作情况。
这尤其是因为欧盟的东扩可能将使其成员国的数目增加一倍,这几乎肯定会导致共同外交和安全政策运转失灵。
对为修订马约而将于3月29日在都灵召开的“政府间会议”来说,这是最值得重视的问题之一。

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