日本官房内阁调查室刊物载文：《日美安全条约和美军基地问题》

【本刊讯】日本内阁官房内阁调查室出版的《调查月报》一九七三年第六期登载一篇题为《日美安全条约和美军基地问题》的文章，摘要如下：
认为继续维持日美安全体系在日本和东南亚的和平与稳定上依然具有存在价值的意见增强了。许多人认为，这是稳定围绕日本的国际形势的方向。对国际形势的现实的认识概观一下过去一两年来的国际形势，可以说的确是加强了缓和倾向。
然而，我们必须回到现实上来认识的是，国际间会谈或外交谈判之所以获得成功，其背景依然是相互之间主要靠军事力量取得了“均势”这样一种严峻的现实。
看来最需要注意的是苏联的行动。近几年来对中苏边界方面明显地增加兵力，以及在西太平洋、印度洋地区明显地扩张海军力量，使人们对苏联今后的对外意图感到不安，成为国际上的不稳定因素之一。
总之，不能把现实的国际形势看成是单纯的紧张局势的缓和，缺少对其基础，即力量的均势状态的现实认识。日美安全条约的意义日美安全体系不仅是形成我国安全政策骨架的重要问题，而且是我国外交政策的基调，并且在决定我国的政治、经济、社会等方向上具有重要的影响。
以当前的国际形势为基础，考虑到将来的国际关系的进展，去研究维持日美安全体系的意义，大凡可以认为有下列三点。
第一个意义是，我国的政治和经济局势，在今后的世界形势中，命中注定要同美国等许多自由国家一道，在所谓“海洋性”国家群中继续发展下去，这是了如指掌的。关于“海洋性”的定义，主要是以自由、平等和开放性等为根本的政治理念，具体地就是以民主和尊重基本人权，国际上的互相依靠等为中心的行动原理。
我国经济不仅百分之百地利用海洋的交通线，而且没有自由、平等和开放性这样的政治理想和国际协调或互相依赖等海洋性的行动原理，对外活动就一天也不能持续下去。
第二个意义当然是日美安全条约对我国的安全作出了贡献这一点。在过去四分之一个世纪的冷战时代的国际动荡形势中，我国能够维持和平与独立，在经济上实现巨大发展，在很大程度上有赖于安全条约，这个现实是不容否定的。
日美安全条约的第三个意义是这个条约为维持远东的和平与安全发挥了重要作用。
以外交措施促使紧张局势的缓和的政策当前在远东地区也被采用了，维持军事力量的均势是政策的基础。驻日美军基地的一些问题如上所述，日美安全条约具有的当前意义是极大的。然而要想今后长期地维持这个条约，在运用和分摊责任方面就出现了一些需要考虑的问题。
这些问题大体可分为下述两种问题。第一是在履行这个条约时，必须更加尊重两国的对等性。第二是期望在处理驻日美军基地上双方都没有错误。
必须给予考虑，不要因基地问题这个次要纠葛而使日美安全条约这个在大局上给我国带来利益的体系受到损害。
但在现实中，基地的机能有助于“日本的安全”的地方很多。通过把美国军事基地设在日本领土上，使美国对日本的防卫义务效果更可信赖了。
如果没有安全条约，我国就不能不作非常不利的选择：是无视宪法上的限制，被迫拥有更强大的军备呢，还是作为一个极端弱小、只有自卫力量的弱小国家而处于容易遭受外国干涉或介入的不稳定的状态呢？不论是哪一种状况，都会因日本而破坏远东地区目前这种稳定均势状态，要维持亚洲地区的和平就会更加困难。
总之，日美安全条约和随之而来的驻日美军基地的存在使我国有可能把自卫力量的界限维持在目前这样比较低的水平上。为了不处于必须迅速增强自卫力量的国际环境，我国也必须容许日美安全条约及其所需要的美军基地的继续存在。