国际法庭一筹莫展

【美国《纽约时报》１月２８日文章】题：一些基本问题妨碍审判波黑战争罪行法庭开展工作（记者
简·佩莱兹）
律师和负责人权事务的官员们断言，调查前南斯拉夫战争罪行的国际法庭面临着一些基本问题。这些基本问题可能会妨碍它把嫌疑犯送上法庭。
最紧迫的问题之一是首席检察官理查德·戈德斯通可能离职。人们认为，这位南非法官的独立性和干劲促使美国决定把起诉战争罪行作为去年１２月签署的代顿和平协议的基础。熟悉这个国际法庭工作的律师们都说，法庭在今后几周内表现出热情是至关重要的，一旦戈德斯通离职，他们就会对法庭的命运感到担忧。
在克林顿政府提供情报资料以及法庭与北约就北约在波黑的部队将怎样提供帮助而争论不休的同时，法庭也在努力解决其他紧迫问题，其中包括：
一、怎样才能说服根据代顿协议必须与法庭进行合作的塞尔维亚和克罗地亚领导人，把他们窝藏的那些受到起诉的战犯送到法庭所在地海牙？
二、鉴于五角大楼和北约反对让它们在波黑的军队实施逮捕，那么怎样才能将嫌疑犯逮捕归案？
三、法庭在刚刚开始的对被指控犯下很多严重罪行的塞尔维亚准军事部队领导人进行调查时能取得多大进展？
四、鉴于塞尔维亚总统米洛舍维奇和克罗地亚总统图季曼已经签署了代顿协议，并且需要他们维持和平，那么对他们两人的调查能够进行到什么程度？
这个国际法庭是联合国１９９３年在巴尔干战争中出现二战以来欧洲最严重的暴行而激起人们的愤怒之后设立的。法庭自行决定追捕谁以及怎样对他们进行调查。法庭的１１名法官来自１１个国家，其中包括美国得克萨斯州的加布里埃尔·柯克·麦克唐纳和意大利杰出的国际法学者、担任法庭庭长的安东尼奥·卡塞塞。他们各自制定了自己的审判程序。
将近１５０名律师、分析员、调查员和书记员（其中包括一个由约２０名向美国司法部和联邦调查局借调的律师和特工组成的核心小组），为在海牙一座三角形大楼里受到严密保护的首席检察官工作。这座大楼以前是一家保险公司总部所在地，现已被改成一个最现代化的法庭和办公楼。
据法庭官员说，大约５０名调查人员被分成九个小组，对特定对象进行调查。去年设立了一个调查米洛舍维奇、图季曼和波黑总统伊泽特贝戈维奇三位领导人的专门小组，但是它几乎没有取得什么进展。
迄今为止，审判波黑战争罪行法庭已经起诉了５２人——４５名塞族人和７名克族人，其罪名是种族灭绝罪和其他反人道罪。在这５２人当中，只有一人在押。他就是波黑塞族人达斯科·塔迪奇。塔迪奇是一条“小鱼”，他于１９９４年在德国被捕。他被指控把穆斯林平民驱赶到波黑西北部普里耶多尔附近的奥马尔斯卡军营里，并且强奸和杀害被关押在那里的人。
戈德斯通说，他在同意担任首席检察官时就明确表示，他最终不得不离开这个国际法庭去就任他在新成立的南非宪法法院的职务。他说，曼德拉总统同意他最多请两年假。他的假期将于７月份结束。戈德斯通说，他本人优先考虑的仍然是南非。但是他在前几天说，如果找不到继任者，他将考虑继续呆下去。
据律师和外交官说，促使塞尔维亚逮捕和引渡其嫌疑犯的关键是说服克罗地亚首先这样做。但是克罗地亚官员抱怨说，不以同样的方式对待塞族人而强迫他们这样做是不公平的。总部设在纽约的美国人权观察组织的执行干事肯尼思·罗思说：“如果图季曼不合作，米洛舍维奇就绝不会合作。如果这位西方的宠儿不合作，米洛舍维奇为什么要合作？”
熟悉审判波黑战争罪行法庭情况的律师们提供了几种解释，说明为什么在寻找被指控最热衷于“种族清洗”的两个人的踪迹时花了这么长时间。他们说，首先，它花了大量时间和人力、物力，以确认用于起诉姆拉迪奇将军和卡拉季奇医生的证据。其次，寻找对这两个准军事组织领导人不利的证人是困难的。一位律师说：“获得确凿证据比最初看起来要困难得多。”