大城市：对经济发展的功过

【墨西哥《对外贸易》月刊文章】题：经济发展和城市宏观经济：国际化趋向（作者伊斯马埃尔·阿基拉尔·巴拉哈斯）
墨西哥城正在经历着快速城市化的进程，这种进程提出了各种复杂的挑战。
在研究国内格局和城市发展的新方向之后，就会为新世纪开出一份同这个问题有关的、内容极为广泛的清单。这份清单中会包括：城市效率和宏观经济；边缘地区加快城市化；基础结构资金问题；贸易自由化的影响和城市地区经济一体化的影响；城市未来电信服务的恢复；经济中服务行业的不断扩大以及国内和国际跨界城市的问题。还应该考虑到农村问题和农村—城市的移民问题，理所当然地还要考虑环境保护问题。经济发展和城市
随着国际经济和地理政治的新的组合，地区性发展的大趋势越来越显得重要。在这种意义上，研究地区经济（包括一般城市经济，尤其是大城市的经济）就会很容易地懂得国际贸易，尤其是在世界地理政治发生变化的时刻。
正像人们所指出的那样，各种自由贸易协定所带来的就是挑战、威胁和机遇。人们从中得到的利益将有利于解答城市经济问题。国家和世界范围内的地区和城市之间开展的国际竞争，比企业间和国家间的竞争将更加激烈。
在这种含义上，可以肯定地说，城市对于各国的经济发展是至关重要的。不管在工业化较发达的世界，还是在相对较不发达的世界中，市政管理是经济增长的真正动力。在新世纪到来前的曙光中，城市地区在集中新的国际竞争诸多基本成分的同时，在组织和发展比较性和竞争性优势的过程中，应该起到一个促进作用：具有高素质的人才资源，高水平的生产和社会基础设施，以及一个决策机构。没有大城市的存在，实现经济发展是不可能的。为此，城市基础结构乃是一个国家是否有活力的明显组成部分。
尽管如此，这种说法也不是绝对的，因为另有一些说法强调了大城市的弊端，特别是在工业化水平较差的国家中，因为这些国家中存在着混乱、低效率、贫困和环境不断恶化等问题。但是在工业化程度较差的国家中，市政管理则起着比人们（科学家们和官员们）预想要好得多的作用。这里也发现四个目前阻碍市政管理更好发挥作用的方面：基础设施、环境污染和拥挤、住宅和土地市场以及政府的资金问题。并非是绝对的，但是经常有人说大城市比小城市有更高的生产率。人们普遍认为，经济活动都集中在大城市里。因为在城市中居住着人口的１／４，但是承担着６６％的国内生产总值的产出。据某些估计，到２０００年，城市将生产世界总产值的８０％。
关于边缘地区城市化和分做中心的国际教训和经验
工业集中同人口及商业和服务业集中的内部关系，肯定会使人想到“市政化”的方向问题。世界主要大城市边缘地区城市化的发展过程，已经清楚地表明，必须认真地研究这些过程，并把它们看作是工业化世界和不太发达的国家中市政发展战略不可缺少的条件。
在这方面，如果有较好的通信和交通运输基础设施，那么就会加快城市边缘地区的城市化，而且还会把城市的范围扩大（经常扩大到１００公里远的地方）。在２１世纪的曙光中，各个工业欠发达的国家所面临的最重要的社会问题或许就是如何加快城市化的问题。环境、效率和城市宏观经济以及为基础设施筹措资金等问题，仅仅是刚刚被列入９０年代市政发展的日程表。掌握和管理大城市是十分复杂的，特别是它的快速增长和城市运营中的效果远不能使人很好的理解。有效地掌管城市的扩展，需要在政策和相应的投资战略之间有一个恰如其分的参考框架。这种框架一定要建立在充分懂得城市如何发展的基础上。
在发展的同时存在着两种担心的问题：一是政府用于企业外迁的补贴资金会是相当大的。二是即便是有最成功的企业外迁政策，也未必能确保城市经济增长的有效管理。此外，把大城市人口和就业适度向外迁移只能较少地缓解空气污染和交通堵塞。由于上班地点和居住地点以及非直接性工作之间内在关系的影响，各种旨在促进城市经济增长的政策，也未必是有效的。关于城市边缘地区城市化的其它问题仍需要深入研究。