美新处报道：《罗杰斯五日在欧安会的发言》

【美新处赫尔辛基七月五日电】题：罗杰斯七月五日在欧安会的发言
下面是美国国务卿罗杰斯七月五日在赫尔辛基的欧洲安全合作会议上的发言：
这次会议为在这里派有代表的各国提供了一个具有历史意义的机会。但是，会议本身能否具有历史重要性取决于我们——在这里出席的外长们和我们所代表的三十五国政府——如何利用这个机会。我认为可以说，迄今为止，会议满足了我们的期望。我们是本着友好的和建设性的态度聚在一起的，并且进行了我们所称的一般性辩论——但是这是一次没有什么分歧的辩论。
但是，除了自始至终存在的友好气氛以外，我们在一开始就作出了一个具有重大意义的决定——差不多象例行公事那样地作出。在我们各国政府进行审慎的考虑以后，我们一致通过了“赫尔辛基协商会议的最后建议”。
事实上，这是一个了不起的文件。它不仅仅是会议议程。它包含了一长串一致同意的原则，并包括了详尽的、仔细草拟的工作计划，这个计划旨在促进欧洲在今后年代的和平演变。
我认为吉科宁总统抓住了我们的决定的实质，他说，“筑篱笆得不到安全——敞开大门可以得到安全。”
二十五年来，分裂是欧洲的主要特点。我们全都认识到，本会议决不能肯定仍然分裂欧洲的那些壁垒。相反，通过我们对最后建议的支持，我们已明确保证要降低这些壁垒。我们已说过，共处是不够的。的确，我们已一致同意的文件需要在广泛的方面进行建设性的修改，以便随着时间的推移，我们能够从事建立许多真正是合作的、互利的和平关系。
参加本会议的国家能够大大加强全世界对持久和平抱有的希望——这就是充满了本会议厅的希望。我们代表了世界上大多数发达国家。我们的经济生产了世界财富的大约百分之七十五。我们一起约占世界军费开支的大约百分之八十五。我们的长远目标必须是一种具有共同意愿的行动，就是用我们的大量资源来解决我们面临的共同问题——并协助不那么幸运的国家。此外，现在我们能够对改善了的世界气氛作出贡献，以使裁减世界军备肯定是可能的。
就象许多人已说过的，我们全都认识到，两次世界大战都是从欧洲开始的。我们全都从这些冲突中汲取了教训。
美国已从我们的经历中懂得，欧洲的安全与我们的安全是不可分割的。
美国人认为，在过去的一世代中，我们对欧洲的和平与稳定承担了建设性和成功的义务。今天，我想代表美国政府强调我们坚定的决心，这就是既要继续承担这个义务又要加强我们与在这里派有代表的各国的关系。
让我简要地谈谈会议已同意讨论的某些具体问题。
关于各国不使用武力或以武力相威胁的原则是最重要不过的了。它是持久和平的结构的基石。我们已把它作为国家之间的关系的一个基本原则而予以接受。
当然，这就意味着不应以武力或以武力的威胁来侵犯边界，同时，这并不排除——我强调说——并不排除边界的和平改变，如果这种改变是以人民的意愿和国家之间的共同协议为基础的话。无疑，任何人都不能有效地提出相反的论点，因为这种论点会违反主权和自决权这两个原则。
本会议已赞同的另一个原则是这样一个原则：普遍尊重各国有取得独立的权利和在不受外界干涉的情况下进行自己的国内发展——不管它的政治、经济和社会制度是什么——的权利。我们实际上是说，决不可以任何理由剥夺一个国家的这些权利。因此，我们这些外长已指示委员会说，“它必须表示与会国的决心：尊重这些原则，并且平等地和毫无保留地在各个方面把这些原则应用于它们的相互关系与合作，以保证各与会国得到由于大家应用这些原则所产生的好处。”对于我们所作的这个决定毫无任何含糊不清之处。在国际事务中，严格遵守这个指示是至为重要的。
文件中的另一个重要指示说，我们应当研究一些办法，以便能够早日在和平基础上解决国与国之间发生的问题，以免在以后发生冲突。委员会通过审慎地为早日进行磋商和可能进行调解以避免对抗而制订计划，可以在这方面取得有意义的成果。（下转第三版）（上接第一版）
还责成委员会具体说明在最后建议的第二十三节中所提出的关于缓和军事方面的紧张局势的概念的意义。因此，我们支持：
（１）对重大的军事演习事先发出通知；
（２）在共同接受的条件下互相邀请观察员参观军事演习；
（３）研究事先通知重大的军事调动的方法。
我们支持这些措施，因为我们认为，分享这种军事情报的大大缩小出乎意料的差距能够增加信任。
我们的义务的一个基本方面在第三部分中谈到了。当然，我是指减少障碍，使与会国之间更自由交流人员、情报和思想。我们要做这方面的工作是因为我们重视人权和基本自由。没有什么话是充满了意义的——受到各地人民的很大尊敬的。但是，第三部分可能成为未来的历史书的一个可悲的脚注，除非委员会找到具体的方法体现那里面包含的概念，使人们的日常生活有所得益。
例如我现在考虑的是这样一些建议：作出安排以使家庭能够团圆、使分开的家庭成员更正常地探望、寻找在各种职业和智力努力方面分享经验的新方法以及增进青年人之间的联系。我们的青年人应当彼此学习更多的东西，更多地了解别的国家和制度。他们相互了解对我们今后关系的发展只会有好处。
我们在这里也同意促进由于个人或职业原因而进行的旅行。
我们已经同意改进传播和获得通过各种新闻工具传播的情报的工作和改进记者在我们这些国家内行施职责的条件，但是使其具有具体内容也是很重要的。
我们也同意减少发展贸易方面的障碍，研究具体的措施，首先是促进企业界的接触和就商业机会交换情报。
除了我们在这次会议上的工作以外，我们认识到，必须在更加广泛的战线上使和解工作进行下去。
在这方面应当指出，越来越统一的欧洲共同体可以作出特殊的贡献，它将在成员国之间组成经济和政治联盟，而过去它们之间的争执往往成了欧洲爆发战争的原因。共同体成员国和其他西欧国家通过同各别东欧国家建立更密切的联系减少了长期分裂欧洲的障碍。
美国将继续同大西洋联盟中的盟国密切合作，这个联盟不仅对成员国的安全和独立作出了贡献，而且也在谋求新的方法来改善欧洲的关系。
美国同东欧国家一起已打开了改善关系的新时代。我们正分别同东欧的各国打交道——根据每个国家的具体政策和行动来决定我们的政策并期望同那个地区的所有国家进行更广泛和更建设性的联系。
美国和苏联可以对建立一个安全和合作的欧洲作出重大贡献。就象我们两国之间的对抗造成战后欧洲的分裂一样，最近我们关系的改善有助于使欧洲再次联合起来。同时我们认识到，欧洲的安全和合作问题不应也不能光由美国和苏联来解决——因此，我们两国都积极地参加了这次会议。
当会议的第一阶段临近结束的时候，不妨简单地谈一谈我们希望在第二阶段取得的成果。
会议应当：
（１）用同与会国的问题直接和具体有关的方法来确切地阐述商定的一般原则；
（２）就具体的军事问题达成协议，包括交换某些重要的军事情报和适当互派观察员以增加信任和消除怀疑；
（３）制定早日和平解决有可能造成一些与会国之间的对抗的争端的方法；
（４）提出减少妨碍增加贸易的障碍、增加商业交流、工业合作和科技方面的合作的建议；
（５）最重要的是，制定具体的和有意义的方法来促进人员接触、更自由地传播情报及扩大文化和教育合作。
在第二阶段，我们必须把工作的结果变成有力的计划，使我们谋求的关系具有明确的意义，美国为此目的将提出具体建议。
我们的目标应当是建立这样一个大陆，在这个大陆上，没有一个国家感到受人威胁、人员和思想可以自由来往和交流、政治和文化的多样化使它丰富而不是使它分裂。光是希望建立这样一个欧洲是不能建立这样一个欧洲的，只有时间才能证明我们是否取得了成果。但是有一件事情是肯定的——我们在今后的岁月中必须非常刻苦和勤奋地努力，在今后的几年中在追求我们的目标的时候必须耐心、取得谅解和抱有决心。
如果我们之间对这个精神有一致的看法，那么我们可以对在这个友好的赫尔辛基城共同度过的几天感到自豪。