美报文章:巴勒斯坦经济为何难以起飞

【美国《华盛顿邮报》１月２８日文章】题：巴勒斯坦为何难以发展
以色列总理佩雷斯宣告“新中东”已经建立。同意他的说法的巴勒斯坦人寥寥无几。对大部分巴勒斯坦人来说，中东基本上与过去一样：腐败泛滥、政治决策机构涣散无力。
多年来，巴勒斯坦的经济学家指责以色列的统治和政治垄断造成了巴勒斯坦经济扭曲变形。以色列没有解决这片领土潜在的结构问题，也没有努力在那里提供或创造就业机会。
时过境迁。今天，统治巴勒斯坦人的是他们自己。两年来，他们本应有能力改变这一切。
但是，他们没有。尽管很难获得准确的数字，可是，大多数分析家都认为西岸和加沙的经济形势很严峻。１９９３年至今，已有２０００多家小型工厂关闭，４万多名工人失业。
巴勒斯坦人批评以色列，说它造成了他们的经济困难，而不是批评自己。商人西亚德·纳赛尔·加塔斯批评说：“巴勒斯坦所有长期和短期计划皆因以色列的制裁和封锁西岸及加沙地带而告失败。”
由于以色列未能遵守它１９９４年５月与巴勒斯坦人签署的保证商品和劳务自由准入的协议，所以自西岸和加沙归属巴勒斯坦自治以来，有钱的巴勒斯坦人都避免在这些地区直接投资。
担心经济上受以色列控制是这些地区两年来未见多大发展的另一个原因。巴勒斯坦人根本没有寻求与能够为之提供急需的技术和投资的以色列人创办联营企业。’西岸一位要求不披露姓名的著名巴勒斯坦商人认为，讨论与以色列人合办联营企业尚为时过早。他说：“你不可能与敌人尽弃前嫌，进行商业合作。”
西岸经济学家萨米尔·胡利亚认为，巴勒斯坦人觉得他们首先必须建立一套基础设施，巩固自己的经济，然后才能在平等的基础上与以色列人谈判。胡利亚认为，以色列和巴勒斯坦商人之间的任何经济合作都必须分阶段进行，巴勒斯坦人应等到以色列和巴勒斯坦权力机构间双边关系的最终地位明确之后再进行联营。他说，如果双方不了解彼此的权利和义务，联营是要冒风险的。
但是，阻碍巴勒斯坦自治区经济发展的不是无法确定的前途，而是过时落后的经济管理方法。比如，加沙地带４０％以上的土地都被巴勒斯坦权力机构没收了。它还对建立工业区的面积作了限制。
巴勒斯坦人甚至没有一套明确的商业法。目前，制约着巴勒斯坦地区的是约旦的法典。根据那些法律，外国人只能拥有公司４９％的股份，不能拥有土地。它还没有实施计划吸引外资，划定工业区或是为巴勒斯坦农业出口创建急需的海外销售网。１９９３年，巴勒斯坦权力机构宣称它正在起草一部新的商业法法典。但两年过去了，还是没有制定。