美刊文章：南非私有化与黑人利益

【美国《商业周刊》１月１５日一期文章】题：对曼德拉的挑战是卸下国家巨大的包袱并帮助使黑人成为一支经济力量
就在５年前，曼德拉的非洲人国民大会还在谈论国有化而使南非私营部门感到沮丧。非国大许多流亡领导人是在共产党集团或西方左翼机构接受教育的，他们认为，事实会证明，使南非主要工业国有化将是使黑人控制经济核心的一种强有力的手段。
如今非国大掌权了，它的调子也改变了。事实上，自从执政以来，曼德拉的政府比它的前任更致力于经济开放，使国有工业私有化、降低关税和减少补贴并促进竞争。
然而，曼德拉政府并没有放弃它的雄心勃勃的社会目标。它希望把国有财产的销售放在全面的经济调整中进行，这将有助于给黑人企业以权利，同时提高效率。因此，南非式的私有化可能比其他国家的计划更缓慢、更复杂、也许更富有革新精神。
潜在利益集团已在挑私有化计划的毛病。一些观察家指出，迫切需要有资金来支付取消种族隔离之后大规模的经济调整所需的费用，他们对当局为每一种工业制定私有化计划时在出售财产方面进展缓慢感到不耐心。
与此同时，工会则担心，随着私有化的进展可能会失去就业机会，本来已经很高的南非黑人失业率可能会再提高，这使南非工会大会对最近宣布出售国有财产一事提出抗议，甚至举行短暂的罢工。
但是，这种批评不大可能阻止私有化的势头，最近，这种势头加快了。去年１２月６日，政府宣布，它正在放松对过去种族隔离政权建立的合成燃料厂家的控制。
把效率不高的国营大企业改造成盈利的私营公司决不是容易的，中欧和东欧的前共产党国家就是例证。不过，在非洲，国家所有制的历史使得这个进程更带有意识形态上的对立倾向。许多非洲国家利用国有化来帮助打破殖民控制，而且，共产党政府尤其认为，它会保护工人。
把较多的政府合同给予小企业，这可能在把黑人纳入经济主流方面起实质性的作用。南非第一家黑人商业银行律师洛伦·布雷思韦特说：“看看政府签了多少合同。如果黑人企业每年能得到那些合同的２０％，那就是真正给黑人权利了。”
在曼德拉领导下的另一个私有化方案是土地改革，目的是归还被种族隔离政权没收的财产。国有土地可能成为对被强行迁出“清一色白人地区”的黑人财产所有者的补偿。