萨达姆为何能继续执政

【本报巴格达１２月２５日电】（记者李义昌王秀纯）自海湾战争以来，伊拉克局势日趋恶化，至今已是危机四伏，各种矛盾和动乱接踵而来。
１９９５年初，社会上传出巴格达以南１７０公里处的库特空军基地司令杜赖米少将策划谋杀萨达姆及其长子乌代的政变行动。
与此事有关联的是杜赖米少将５月被判处死刑后，引发了杜赖米部落的不满。
这个部落的人接连闹事对萨达姆的逊尼派政权是沉重打击。
１９９５年，土耳其军队借清剿库尔德工人党武装之名三次入侵伊北方地区，而以政府军情报局长萨姆拉伊少将为首的高级将领和政府官员外逃更使国内军心、民心不稳。
然而，对伊影响最大的还是萨达姆的两个女婿的叛逃，令人感到萨氏统治家族已陷入分崩离析的地步。
卡迈勒逃到约旦后，约旦国王侯赛因为讨好西方和沙特、科威特等国，不但同意卡迈勒在约旦政治避难，还公开声明支持卡迈勒进行推翻萨政权的行动。
１９９５年８月２日是国际封锁和制裁五周年，五年来，伊经济濒于崩溃，伊拉克第纳尔贬值６４００倍，物价全面暴涨。全国７０％的人生活十分艰难，靠变卖家产度日。
然而，伊拉克局势虽动荡却远未达到失控程度。
卡迈勒叛逃后，萨达姆为了显示他并非像美、英等西方国家宣传的那样失去民心的孤家寡人，他的政权也并非独裁政权，提出修改宪法。把总统人选从过去由执政的复兴党指定改为由伊最高权力机关革命指挥委员会提名、议会批准，然后进行全民公决。这种选举方式虽与西方国家的大选不同，还不属于差额选举，但是，１８岁以上公民都可以通过无记名投票对萨达姆这一唯一候选人表示赞成或反对，全民公决结果，萨达姆获９９．９６％选票蝉联总统。
萨达姆之所以能掌权至今，最重要的一个原因是他牢牢地控制着一个组织严密、支部遍及全国各省、县、区及各军、政机构的阿拉伯复兴社会党，一支有４０万人的训练有素、有相当战斗力的军队及一个庞大的警察情报系统。海湾战争和五年多的国际制裁与封锁虽然极大地削弱了萨政权的基础，但它未遭重大破坏，至今依然控制着伊拉克；萨达姆作为党的领袖、国家元首和军队的最高统帅，至今依然是伊拉克任何人难以取代的。
海湾战争后，美国一直想找到合适代理人取代难以驾驭的萨达姆，但未如愿。
卡迈勒叛逃后，美国曾寄希望于他搞倒萨达姆，但后来发现卡是个扶不起来的龙婿。叛逃前，卡迈勒在萨达姆的扶植下任过国防部长、军工署长、工矿部长等要职，但因资历浅、能力有限，在军界、政界影响很小。他曾利用职权私印钞票，搞化名公司骗钱，借与外国公司谈生意之便截留国家外汇，在黑市上抛售第纳尔、抢购美元扰乱国家金融市场，因而名声极差，民愤极大，最后他携巨额美元出逃实属逃生。卡迈勒叛逃前后，萨达姆的三个同母异父兄弟瓦特班、萨巴维、巴尔赞被撤去内政部长、公安局长、总统顾问职务，堂兄弟马吉德被撤去国防部长职务，卡迈勒被撤去工矿部长、军工署长职务，到处伸手的萨长子乌代也被限制过问除奥委会主席以外的任何国家大事。至此，同母异父派、龙子派、龙婿派胡作非为，干扰国家机构正常运转的活动受到限制，复兴党和政府的职能得到加强，群众的不满情绪有所缓和，就此而言，卡迈勒的叛逃反而对萨政权的稳定起到了积极作用。
在经济方面，由于安理会同意伊拉克每日可向约旦出口７万桶石油，伊每年可获５亿美元，土耳其于１９９４年恢复同伊拉克的边界贸易后，伊向土出口石油产品，每年可获５亿美元。
伊拉克每年还可以通过两伊边界贸易获３亿美元，三项收入可以维持伊拉克从海湾战争以来就开始实施的保证百姓基本生活物资的定量供应制，加之萨政权实施了其他一些安抚军心、民心的措施，使百姓对萨达姆的不满情绪并不十分强烈。
今年２月，美、英等国为阻挠俄、法等国在安理会提出解除对伊制裁的方案，抢先提出一项允许伊出口限量石油以购买“人道主义物资”的决议，并交安理会讨论批准这项决议，即９８６决议，该决议规定允许伊拉克在联合国监督下每６个月出口２０亿美元的石油，出口渠道是在海湾战争和对伊封锁中为美国等西方盟国出了大力的土耳其。
石油收入的６０％将纳入战争赔款、联合国在伊的活动经费和对伊北部库尔德族的人道主义援助，４０％交伊政府购买粮食、药品。
迄今伊政府未接受这一条件苛刻、“有损主权”的决议。
新的一年中，解除制裁的前景仍不容乐观。
制裁不解除，伊拉克的经济将继续恶化，政局也将进一步动荡，难免发生不测事件。为了政局的稳定，伊拉克当局有可能忍辱接受９８６决议。