《美国新闻与世界报道》分析文章：《美国知道勃列日涅夫需要什么》

【本刊讯】六月十一日一期《美国新闻与世界报道》在《分析》栏内发表一篇文章，题为《美国知道勃列日涅夫需要什么》，摘要如下：
尽管水门事件继续产生影响，尼克松在六月十八日至二十六日应当是处于有力的讨价还价的地位。
总统将是同一个指望获得美国的帮助来解决它的经济和安全问题的共产党“超级大国”的领导人进行谈判。
勃列日涅夫是作为目前俄国头号人物前来华盛顿的，他负有执行一项优先扩大同美国合作的政策的新使命，勃列日涅夫有许多东西都取决于这一政策的成功。
这种局面在实际上将保证美国在这次最高级谈判中掌握许多有利条件——如果牌打得好的话。
这位苏联领导人以及他在克里姆林宫的同事们已经决定下来的是他们需要从美国这里获得三件基本的东西：
一、第一件也是最重要的一件是，莫斯科谋求获得美国的技术、工业装备和大笔信贷。苏联领导人已经断定，这一切将成为俄国在今后十年到十五年内克服它在技术和生活标准方面的相对落后状态的最大的而且也许是唯一的希望。苏联人还需要保证使他们能够得到美国的饲料。
二、苏联领导人还认为，就美国同中国的关系问题达成一项谅解是具有极大的重要性的。没有什么比一个敌视苏联的华盛顿一北京轴心的恐怖景象要使他们忧虑的了。他们的目的是向美国人表明，美国同俄国保持密切的关系要比它同中国（苏联现在的主要对手）保持关系具有巨大得多的价值。
三、克里姆林宫的领导人还认为，为了保证他们在欧洲改善关系的政策获得成功，美国的合作也是必不可少的。这一政策的目的是避免俄国受到两条战线的危机夹击的威胁。在共产党中国巍然成为在他们的东线的严重威胁的情况下，苏联的统治者急于保证他们的西线是稳定的。这一政策的初步目标是：承认他们对东欧的半殖民控制。最终的目的是把苏联的影响扩大到西欧。
对于美国在这三个领域内的重大帮助，勃列日涅夫能够提供什么作为回报？
同苏联人希望从美国那里获得的几乎是不可少的让步比较起来，美国能希望从莫斯科那里得到的是相当有限的。这包括：苏联向北越施加压力要它遵守停火协定，就限制战略武器达成进一步协议以制止俄国试图取得对美国的核优势，苏美就在中欧减少部队达成一项交易，共同合作促使中东取得和平解决。
伦敦《经济学家》周刊说，“所有这一切对尼克松说来都不象美国的帮助对勃列日涅夫那么重要，因为没有一件是属于那样完全仰赖对方的诚意的美国的直接利益。”
有些官员担心“一个遭到围攻的总统将做出不必要的让步以保证他将同勃列日涅夫达成协议”。另一些人警告说，这位苏联领导人可能试图利用尼克松在国内的政治上的困境，他的作法是坚持要求取得他在比较正常的情况下所无法希望得到的让步。
然而，大多数外交观察家强调指出这一点：从相对的谈判实力以及美苏的需要的角度看来，尼克松总统处于明显地优于勃列日涅夫的谈判地位。苏联的让步从过去一年来的三个事态发展中可以看出，俄国人自己是认识到美国这种有利地位的。
一个事态发展是，尽管美国在海防港口布雷，苏联领导人决定不推迟尼克松总统去年五月对莫斯科进行的访问，而莫斯科的外交官员认为，这是苏联的军事体制自从古巴导弹危机以来所遭受的最大的屈辱。
第二个是决定对想要移居以色列的苏联犹太人免征惩罚性的税收。甚至更为重要的是这一事实：俄国人把这个行动正式通知了尼克松总统——人们认为这是克里姆林宫在国内政策上屈服于外界压力的一种前所未有的情况。
说明美国讨价还价地位比较强大的第三个事态发展是俄国希望在目前实现勃列日涅夫对华盛顿的访问，尽管发生了水门事件。人们认为这个步骤是一种迹象，表明苏联领导人不仅认为尼克松会渡过这次危机，而且同他做交易是值得的。
苏联报纸和电视不怎么报道水门事件，这表明勃列日涅夫决心不让任何事情破坏他的同美国进行较为密切的合作的政策。在从前，象这样大的一个丑闻本来会使苏联宣传家大显身手。（下转第三版）（上接第一版）
具体地说，勃列日涅夫在他于华盛顿同尼克松总统会晤时所寻求的是：把令人信服的证据带回国内，证明他的政策使苏联得到了明显的经济好处。
大工程项目勃列日涅夫希望谈判的是在大规模的发展交易中取得突破。
这些交易中最重要的是在西伯利亚开发天然气蕴藏和可能还开发其它资源的七十亿美元的工程项目。尼克松政府准备在原则上支持这个工程项目。但是有许多技术问题必须解决，然后才能作出决定。最重要的技术问题之一是关于财政的。另一个问题是，美国将根据什么条件获得在西伯利亚生产的天然气。在另一个方面——俄国的欧洲政策，勃列日涅夫已经可以指出他与美国改善关系的政策所取得的结果。由于美国的支持，外长们预定六月二十八日在赫尔辛基举行欧洲安全和合作会议——这是苏联的欧洲计划的一个主要方面。
在尼克松—勃列日涅夫最高级会议议程上有四个问题将说明俄国人为了同美国合作——特别是为了取得经济让步——而准备付出的代价。这些问题是：
一、越南：尼克松总统期望苏联压北越遵守停火。迄今为止，看来他合理地相信莫斯科是进行合作的。国家安全顾问基辛格在五月初为安排华盛顿最高级会议而访问莫斯科以后说：“我认为这样说是正确的：苏联认识到它作为巴黎协议的一个签字国有责任对遵守协议作出贡献。”
二、中东：尼克松总统希望苏联支持由以色列和阿拉伯国家举行谈判。这将大大超过莫斯科的中东政策中的改变，这种改变从苏联在最近的危机中所采取的行动已经可以看出了。美国官员相信，在黎巴嫩军队在五月月中镇压巴勒斯坦游击队时，俄国采取行动阻止叙利亚人执行入侵黎巴嫩的计划。这同苏联在一九七○年危机时的行动形成对照，那时，俄国人看来是鼓励叙利亚军队进入约旦的。
在过去十五年中，俄国人赞成在中东保持“不战不和”状态，一种“有控制的紧张”局面，他们可以利用这种局面而使自己得到好处。现在美国官员认为，苏联领导人不再努力延长不战不和的状态了。但是，他们是否准备压他们的阿拉伯仆从去进行谈判，这是尼克松总统将向勃列日涅夫先生探询的问题。
三、第二阶段的限制战略武器会谈：尼克松总统希望与苏共领导人缔结一个协定，表明在日内瓦的第二轮限制战略武器会谈取得了进展。苏美谈判代表正在探讨两种可能性。一个是缔结一个控制多弹头分导重返大气层运载工具的有限的协定。另一个是作出一些安排，这个安排包含一些指导方针，目的是促使在缔结控制一切进攻性战略导弹的全面性条约方面迅速取得进展。
四、共同均衡裁减军事力量：尼克松总统希望得到勃列日涅夫的合作，为在维也纳举行的共同均衡减少军事力量的谈判早日达成协议铺平道路。政府认为，在这种谈判中取得协议对于防止国会为要美国单方面从欧洲大规模撤军而施加压力是很重要的。美国希望得到的是一项交易，规定美苏军队各减少百分之十五多一点——大体是美军减少三万四千人，数目大得多的俄国军队减少七万五千人。
外交观察家说，尼克松在华盛顿与勃列日涅夫举行的最高级会议中不能指望得到他希望得到的全部东西。但是他们坚持说，美国的有力的谈判地位应使他能够同苏联领导人做成一笔非常有利的交易。