贝克谈美对台海两岸应采取的政策

【美国《华盛顿时报》１２月２７日文章】题：我们对北京和对台北的政策（作者美国前国务卿贝克）
在克林顿政府将男女青年送到波斯尼亚冒生命危险的同时，在数千英里之外的南中国海，现正酝酿着一场争执，这场争执会给美国的切身利益构成严重得多的威胁。
在南中国海，一方是中国，另一方是台湾。它们现在在台湾海峡两岸尖锐地对立着。如果双方中任何一方错误地估计形势，从而挑起武装报复行动，那就有可能将美国和其它太平洋国家拖入区域性冲突之中。
从长远来看，美中关系的改善会大大缓和北京和台北之间的紧张关系。就这一点来说，重要的是要认识到，几乎２５年来，无论是在民主党政府还是在共和党政府执政时期，美国的政策一直认为：只有一个中国，台湾是中国的一个部分。我们的政策还一直支持和平解决台湾和中华人民共和国之间的分歧。
所以，美国对中国和对台湾的政策应该怎样呢？
首先，美国政府应该根据互相尊重和互相谅解的原则，根据指导我们关系的三项外交公报和与台湾关系法，继续奉行同中国和台湾进行建设性接触的政策。
其次，美国政府应当继续同中国进行高层认真的政治对话，以调和在贸易、武器扩散和人权问题上的分歧。
第三，它应避免作出这种错误的选择：其对华政策的依据要么必须都是理想主义（人权），要么都是现实主义（最惠国贸易地位）。
第四，政府应当与国会通过谈判达成两党意见一致的协议（１９８９年布什政府执政时，在对中美洲政策问题上我们就是这样做的），这样美国在对华政策问题上就可以用一个声音讲话。
近几年来，国会出现的一种趋势是，它愿意制订自己专门的对华政策。这种情况在两个政党分别领导时都出现过，它损害了布什总统和克林顿总统特别拥有的制订对外政策的权力。中美关系极其重要，不能把它作为国内政治考虑的交换条件。
第五，政府应向北京和台北强调说明我们在中东已经汲取的教训。只有当对立各方避开表面现象而将注意力集中在实质性问题上，才能符合和平与稳定的利益。
第六，我们应当积极鼓励我们在台北和北京的朋友进行直接接触。他们之间的关系是一个涉及美国至关重要利益的复杂的地缘战略问题。不过，美国还必须承认，解决问题的最大希望仍在于台北和北京之间的直接谈判。
首先我们应当采取共同的行动，这样可以使我们在签发给李登辉签证过程中所表现出的那种不懂对外政策的情况不会重演，也不会使已经困难和危险的局势进一步恶化。