美刊文章：不要忽视贫穷的南方

【美国《外交政策》季刊冬季号文章】题：不要忽视贫穷的南方（作者美利坚大学国际发展教授罗宾·布罗德和政策研究所研究员约翰·卡瓦纳）
美国决策者中有这样一种普遍的看法，即认为８０年代使贫富差距扩大的第三世界债务危机已经结束了，新的资本正在流入第三世界，因此这一差距正在缩小。
仔细分析一下来自联合国、世界银行、国际货币基金组织和其他方面的数据，就会看到有关全球经济趋势和贫富国家之间差距与此迥异的局面。可以用两种办法来衡量南北方之间在经济方面出现的新情况。一是衡量谁的增长速度更快，因而差距是在扩大或者缩小。二是衡量两者之间的资金流动情况。
就第一点而言，现在的情况一目了然：自１９８２年以后，由于第三世界债务危机使得穷国的资金全都流入了富国的银行，南北之间的差距引人注目地扩大了。从１９８５年到１９９２年，南方国家付给北方债权方的本金和利息比它们得到的私营部门贷款和政府援助多出２８００亿美元。在８０年代，南方国家的人均国民生产总值平均只增加了１％（撒哈拉以南非洲国家下降了１．２％），而北方国家却增加了２．３％。
把８０年代这个“失落的１０年”放入较长的时间段内来看一看，情况也没有太大的不同：１９６０年，南方的人均国内生产总值为北方国家的平均数的１８％；到１９９０年，这一数字略微下降了一点，变为１７％。换句话说，南北之间的差距大体上没有变化。
对少数国家和地区——主要是中国、香港、新加坡、韩国和台湾
——而言，它们同北方的差距的确是在缩小。但是对其余的大多数国家而言，这一差距一直在慢慢地扩大。撒哈拉以南非洲国家的情况甚至更糟，不仅这一差距扩大了许多，那里的人均国民生产总值还在不断下降。
同样，研究一下南北方之间的资金流动情况就可以看出一个与普遍看法相悖的事实。尽管有人认为债务危机有了缓解，第三世界的总债务却是在以每年将近１０００亿美元的速度增加（１９９４年达到１．９万亿美元）。南方的还本付息额仍超过新的贷款额，而这种资金净流出的现象给非洲造成的负担尤其沉重。据世界银行的数字，全球各公司１９９２年投在南方国家的新的对外直接投资中，有将近一半的钱作为利润很快就从那些国家抽走了。不仅如此，投资主要是流到了被北方各公司和投资者视为新的利润中心的那１０至１２个国家。
对于１０多个国家来说，南北之间的经济差距在缩小，而对于１００多个其他国家来说，这一差距在继续扩大。因此，如不作出重大的政策调整，２１世纪的世界将会是一个实行经济隔离的世界。在这个世界上，有２０多个富国，１０来个已开始缩小同富国之间差距的穷国，还有将近１４０个落得更远的穷国。