非洲经济发展面临的五大难题

非洲是当今世界上最贫穷的大陆，贫困的阴影一直笼罩着这片土地。在全世界４８个最不发达的国家中，非洲占３３个；非洲６．８亿人口中，约有一半人过着“绝对贫困”的生活。虽说从１９９４年开始，非洲经济出现了可喜的复苏，经济增长率达２．４％，预计去年可达３％，但仍远远落后于亚洲、拉美一些发展中国家的经济增长速度。
非洲经济难以振兴，究其原因是多方面的，但主要有五大难题阻碍非洲的经济发展。一、外债累累不堪重负长期困扰非洲国家的外债，压得非洲人民喘不过气来，近年来非但未见缓解，反而日趋严重，外债已成为制约非洲国家经济发展的主要障碍。据联合国经济委员会１９９５年度报告统计，到１９９４年底，非洲国家（不包括南非）外债总额高达３１２２亿美元，相当于非洲国家国民生产总值总和的８０％。人均负债４５０多美元，其中有２０多个国家的外债超过各自的国民生产总值。非洲每年需用５０％以上的收入支付到期债务和利息。
债务负担最重的是撒哈拉以南非洲一些国家。非洲最大债务国尼日利亚外债达３４５亿美元，超过其国内生产总值（３４１亿美元）；非洲第二大债务国科特迪瓦欠外债１８８亿美元，是其国内生产总值的２．６倍；再次是苏丹欠外债１５９亿美元，扎伊尔欠外债１０７亿美元，均大大超过其国内生产总值。
形成非洲如此巨额外债的原因是：首先在７０年代，不少非洲国家超出国力，盲目实施一些大型投资项目，企图靠巨额投资把经济搞上去，结果落了空，欠了债；其次是长期殖民统治造成不少非洲国家发展单一经济，只靠一两种农产品或矿产品出口维持国家经济运行。而８０年代，世界经济不景气，欧美国家对非洲国家初级产品需求下降，价格一跌再跌，从１９８６年到１９９０年，非洲国家因初级产品价格下跌，出口收入就减少５００亿美元。收入减少，偿债能力下降，外债越积越多，有的国家用一年全部出口收入还债，有的甚至不得不借新债还旧债，没有资金发展本国经济。二、人口剧增压力太大非洲人口增长率居高不下，达３％，大大超过世界人口平均１．７％的增长率，是当今唯一人口增长超过粮食增长的大陆。１９６０年非洲人口为２．７５亿，而今已高达６．８亿，预计２０００年将达１０亿。非洲人口猛增，如同债务一样，给非洲经济发展带来越来越大的压力。由于食品供应短缺，一些非洲国家不得不用来之不易的外汇进口粮食，以满足国民的需求，如西非的塞内加尔每年就要进口４０多万吨粮食；其次是劳动力过剩，失业人数增多，造成社会的不稳定。所以，非洲国家要发展，就必须改变传统的生育观念，控制人口增长。三、难民众多处境困难内战、部族冲突和政权斗争将非洲变成了一个“难民大陆”。据联合国难民署最新统计，非洲地区难民人数高达１１８０万。在全世界２３００万难民中，非洲难民数居第一位。仅有７００多万人口的卢旺达，竟然有２００多万人流落扎伊尔等邻国。莫桑比克内战使大批难民逃往坦桑尼亚、津巴布韦、马拉维等国。塞拉利昂战乱使３万多难民涌往几内亚。难民给一些经济本来就十分困难的接受国造成巨大的经济和社会压力。如目前扎伊尔东部地区的１００多万卢旺达难民给当地居民生活、社会治安和生态环境都带来严重后果，而难民自己的处境就更为悲惨。四、生态恶化制约发展非洲是世界上生态环境遭受破坏最为严重的大陆，大约有１／５的土地沙漠化。３０年来，非洲森林减少一半，草地损失７亿多公顷，人均可耕地减少一半以上。据统计，撒哈拉以南非洲已有６５００万公顷耕地沙漠化，约有５０００万非洲人生活在这片沙漠化的土地上。目前，撒哈拉大沙漠仍以每年６公里的速度向前推进，威胁着人们的生存。毛里塔尼亚８０％的土地面临变成不毛之地的危险，苏丹沙漠化地区又向南部推进９０公里。萨赫勒地区自１９７５到１９８５年持续１０年干旱，加速了这一地区沙漠化进程。
非洲生态环境恶化与非洲人口猛增有着密切的关系。人口增加、过度垦荒、滥伐树木，每年有３８０万公顷森林在非洲消失，昔日遍布热带雨林的科特迪瓦，如今荒地面积日渐扩大；尼日利亚热带雨林面积已减少９０％，加纳减少８０％，埃塞俄比亚森林面积已由占国土面积的３０％下降到３％。令人欣慰的是，近年来一些非洲国家已着手治理沙漠化，防止生态环境继续恶化。肯尼亚１９９４年植树造林２．６万公顷，尼日利亚正在其北部开展植树造林活动。五、人才外流智力资源不足目前，非洲国家人才外流已成为普遍现象，非洲国家花费巨大的人力、财力培养的大学生以及一些科技人才纷纷出国，滞留不归。去美国的肯尼亚人达数千人，贝宁、几内亚大部分知识分子学成后都落户法国。仅在欧盟成员国中，就有８万多非洲工程师、医生、律师等定居工作。
造成人才外流的主要原因是：欧美国家薪水丰厚，福利待遇高，生活条件优越；其次是非洲经济不发达，科技人才在本国无用武之地。其结果是大批科技和管理人才流入他国，使本来人才奇缺的非洲国家雪上加霜，严重影响经济发展。
１９９５年，非洲国家政局趋于稳定，经济复苏有所加快，但要解决上述难题任重道远。（侯玉山）