中国式的社会保险制度正在形成

【德国《商报》１２月２９—３０日报道】题：私人领域为劳工市场开了许多活门（作者彼得·赛德利茨）
同日本一样，中国的人口也在老龄化。１９６０年，６０岁以上的人才占总人口的６％，１９８９年已到８．８５％，２０００年将达到１０％，２０２０年将超过２０％。
政府正在努力建立一个包括养老保险和失业保险在内的社会保障制度，但要避免建立一个迟早承受不起的制度。北京在寻找一条中国自己的道路，也是受了巨大的人口压力而不得不如此。劳动人事部正在努力设立一笔由国家、企业和私人三方出资组成的保险储备金。
由于各方资金都紧张，这个储备金资金配备并不充裕，与此同时要扶持一个私人的保险制度。这个领域主要着眼于外国大公司，约有７５家外国保险公司已提出在中国开业的申请。从长远来看，私人保险在中国将是城市居民的正确选择。
社会学家的调查表明，中国城市小企业现在在国民经济中起着同当年中国南方经济特区类似的作用。它们形成了自己的经济循环，雇用了几百万人。
可以认为，１９９５年私人企业已经远远超过５０万家，如果把黑数字计算在内，它们在城市雇用的人大概远远超过２５００万。几年前只是雇用家庭成员或朋友的新企业主，现在已在劳动市场上招工。
比如说，北京从前的许多私人房屋改造成了商店。这样的商店一般地雇用二三十人。竞争也迫使国有商店转变思想。现在国有百货公司将最高达３０％的销售面积出租给个体商人，他们用“店中店”的办法又创造出一些工作岗位。
另外，北京没有哪一个市区没有街头市场。农民现在自己把蔬菜水果运进城，出现了一些大市场和中间商，所有这些都带来就业。这也是劳动市场的阀门。
在北京出现了专门从事电脑交易的整整一条街区。如果说从前一个学习电子的大学生必须等待分配到一家国有企业，那么现在他可以开办自己的软件咨询业务。
要对中国的劳动市场作一概括，实际上是不可能的。在上海，每两个公民中有一个有第二份工作。大中学教师通常在两所高等学校或中学教书。甚至有些地方明确允许一些人有第二职业。他们虽然还通过固定的职位取得住房、医疗保险和养老金，但对国家发的工资不感兴趣。这样，一个中国式的社会保险制度就已产生，不过它具有其他的形式。
另外，国有企业通过多种经营和建立子公司找到了摆脱员工过多这一负担的道路。例如首都钢铁公司有自己的出租汽车公司，司机一万人。当然，结构改造不能解决老年人的问题。
此外，人们估计，“多余的”农村劳动力达１．３亿至１．５亿人，有时甚至估计为２亿人。男子在建筑工地找到活干，女子在工厂当合同工出卖劳动力。劳动合同有时间限制。
因此，经济学家一致认为，首先，中国需要一个不间断的、至少１０％的极高的增长率，以便用辅助工作和建筑工作提供给这支不安的半失业大军。流动工人在华南、长江三角洲和北京这样的大城市挣到的钱又回流到内地，并在那里引发自己的繁荣。其次，为了给未来的一代提供工作的选择，第三产业必须迅速增长。第三，为了赡养年老退休的人，必须建立起一个社会保障网。