莫斯科消费体制改造蓝图

【俄罗斯《莫斯科真理报》１２月３０日文章】题：俄罗斯学习首都的经验（作者莫斯科市副市长马雷什科夫）
莫斯科的人口占全国的１／１６，税收收入占全俄的１／６，商品零售额占全国总数的１／５。
莫斯科市政府的非国有化战略和策略行动包括下列主要任务：
——完成“小”私有化并在此基础上发展私营商业和服务业；
——提高私有化企业的经营效率并在市内建立市场基础设施；
——培养竞争气氛；
——形成广泛的私有阶层；
——活跃投资活动，包括外国投资；
——为针对居民的社会保障措施提供资金；
——保护消费者和私有者的权利。今天的消费市场它包括２万多家商店、公共饮食和居民的日常生活服务机构，约９０００个零售点和１５０个各类市场。莫斯科每天出售各种商品３０００亿卢布（约４７００卢布合一美元）。
１９９５年头９个月，有组织的消费品销售额５９．１万亿卢布。以可比价格计算，４年来消费品销售额增长３０％，需要指出的是，过去有４０％的商品靠进口，今天进口商品已少于１５％。消费结构中，食品的份额上升到５３％。就价格水平而言，莫斯科位居俄罗斯第１１位，低于北方城市。沿着改建的道路筹备莫斯科建城８５０周年的过程中，曾作出《利用投资合同改建莫斯科消费市场企业和服务机构并使之现代化的决定》。改建期间，企业免交租赁费，赎买或租赁企业时将参考用于改建的投资，以向城市租赁的不动产机构作为申请改建贷款的担保，不动产可以分期赎买等等。
上述措施之所以有效，是因为它能节省国家资金。不动产以合理的价格卖给企业。莫斯科用这样的办法使消费品市场企业和服务机构的设施有了相应的技术基础。换言之，改建后，商品销售额和利润增加，上交国库的税收当然也将增加。
仅１９９５年，对该部门的投资就达２２５００亿卢布。
到莫斯科建城８５０周年时，将改建１５００家企业。其中１２０家食品店，１００家百货商场，４００多家饮食店。莫斯科还制订了改建红场上“国营百货商场”、中央商场、儿童世界、军人商场和特维尔街第一食品店等名店的计划。
消费品市场企业归入市中心住房和公用房改建计划。它由７００个合同组成，改建后，其中一半房屋归投资者所有，另一半归城市所有。将吃上又快又好的饭菜莫斯科发展公共饮食业的方向是，建小型餐厅和酒吧，顾客可以舒适安静地用餐。快餐业也在得到广泛发展。
市政府还制订了一个在饮食业恢复俄罗斯民族传统和文化的计划。“俄罗斯快餐”就是其中之一。１９９７年年底前，莫斯科将建成２００家快餐店。保护消费者权益市政府在履行加强对消费市场企业监督的社会计划的范围内，会同俄罗斯商业委员会改组莫斯科国家商业、商品质量和消费者权益保护局，增加这个机构的编制。下一步就是由市杜马通过一个对违章的消费品市场企业和服务机构处以罚款的法律。
这实际上是一种经济杠杆，谁违法谁就将“吃亏”。法律对守法的经营者有利，他们可以有效地组织活动，因为任何企业的经营动机都应是人的利益和需要。