瑞典向福利制度开刀

【德国《法兰克福汇报》１１月６日文章】题：瑞典——会重新成为样板吗？（作者米夏埃尔·容布卢特）
数十年来，瑞典都是世界各国社会福利政策研究者首选朝拜的圣地。许多人认为，人民之家的形象充分反映出这个现代化的社会福利国家的面貌，这个国家保证它的每个公民有可靠的生存条件。长期以来，斯德哥尔摩政府把这种瑞典模式看作是这个国家重要的出口商品之一，并且邀请任何一位打算研究这种模式的人前来参观。观察家们警告说，不能出现“福利独裁”。或者，他们直截了当地提出这样的问题，一个将其公民从摇篮到棺匣都全面包下来的国家最后是否会不可避免地走进财政的死胡同。这些观察家都被简单地归入老顽固的行列。今天，倒不如说至关重要的是，在不陷入严重的分配斗争的情况下，如何组织“后退式回采”。
瑞典虽然比大多数其他工业国家更早和更严肃地走上福利国家的道路，但也是较早吹响撤退号角的国家。因为它已证实，这是一条通往财政死胡同之路。其原因在于，作为一个小国的瑞典要比诸如联邦德国这样的国家更强烈地依赖国际分工。这也说明了这个国家尽管在经济各个领域进行各种社会福利政策的试验，仍还始终奉行坚定不移的市场经济政策的原因。
因为瑞典比其他国家更早地建立了社会保障制度，它也就更早地收集了这种政策消极方面的经验。
为做许多社会福利方面的好事筹集资金，也就不得不更紧地拧紧税收的螺丝。正因为如此，对付偷税漏税的策略曾占有较为重要的地位。越来越多的公民经常提出的问题是，是否还值得继续工作。这种态度同时迅速蔓延：如果我必须向国库交那么多钱，那么，我也想尽可能地重新得到那么多的钱。如果由于工资和社会公共福利税很高从而在越来越多的市场上丧失国际竞争力以及因此而出现失业，使国库更加迅速空虚，那么，这该是走回头路的时候了。
由于得到所有大党、雇主和工会的支持和首肯，瑞典对社会福利网做了手术。这包括：通过实行患病数日后才能领取病假补贴的疾病保险制，对工人生病继续付给工资的制度作了限制；减少失业救济金和多子女补助费，取消对减时工作工人工资的补贴，在幼儿园搞节约活动，提高退休年龄和冻结养老金数额。
采取这些措施虽然不能一夜之间解决所有的问题，但是，瑞典重新在许多领域夺回了竞争能力，而且目前的出口迅速发展。同１９９４年相比，失业率降低（从８．８％降到８％）。瑞典甚至能够重新以值得赞扬的旅游吸引游客。然而，瑞典在减少巨额预算赤字方面尚需走一段漫长的路程。瑞典为了尽早地参加欧洲经济和货币联盟，打算到１９９６年底将一直占全部收入９％的国债降到５％，而且将在本世纪末之前，将国债全部还清。
这是个雄心勃勃的目标。如果政府和社会集团进行的这些手术能够成功地使社会保持稳定，那么，瑞典就有可能再次成为一个样板。