变革中的拉美高等教育

【巴西《圣保罗州报》４月８日文章】题：１９６０年至１９８７年变革中的拉丁美洲大学
必须承认，出现规模巨大的学生运动并没有解决本半球大学的所有问题。学生运动没有改变高等教育的结构，也没有缩短大学智力生产与拉美国家实际需求之间的差距。
改革有正确的方面，也产生了错误。错误变得越来越明显，在６０年代、７０年代和８０年代严重地影响了大学的发展。一种错误观念认为，大学生的权利多于义务，青年学生处于被剥削地位，而大学则处于剥削地位，学术活动过分政治化。
然而，这是些内部可以解决的问题。例如建于１９３４年的圣保罗大学，在６０年代学生抗议高潮中进行了渴望已久的改革，取得了积极结果，如建立研究所制，并规定两阶段教程制：基础课程和专业课程；实行灵活学制；扩大学生和教师参与高等学校管理的范围；以及把教育和研究相结合等。
这是一项很好的改革。但并非巴西所有的大学都如此。巴西约有８０所大学，只有为数不多的大学才真正配得上大学称号，能有效地进行教学和研究。
拉美国家面临着相同的问题。最大的问题是人口增加和人民要求上大学造成的巨大压力。从６０年代起，拉美人口增长率高于２．８％，并且有继续上升趋势。拉美人口从１９６０年的２．１１亿增加到３．６６亿，增长了７４．５％。到本世纪末将达到６．１２亿，约占世界人口的１／１０。在进行教育规划时还要考虑的一个重要情况是，最近２５年农村人口迅速流入城市。１９６０年，拉美农村人口占５２％，城市人口占４８％，而１９８０年城市人口占６３．７％，农村人口只占３６．３％。到本世纪末城市人口将占７５％，农村人口只占２５％。１９６０年，学生人数占拉美人口的４３．６％，现在占４５％，如果保持这种水平，到２０００年时将有１４００万青年要求进入高等学校。１９６０年至１９７７年，拉美大学生从５４．６万增加到４３０万。１９６５年至１９７６年，拉美教育经费在国民生产总值中所占比例从３．１％增加到３．６％。经费来自公共部门、私营部门和宗教团体。
１９６８年的学生运动是高等教育迅速发展造成的：人们希望通过消除阶级特权使越来越多的人进入大学，结果并不令人满意；教育质量急剧下降，加深了教育与研究之间的离异，造成学生前途与大学教育提供的利益之间的差距越来越大，不加区别地发展高等教育和增加学生，使大学的研究变得微不足道以及毕业证明不能保证提供就业的条件等。
增建大学是不可避免的。因为每年提供数十万进入大学的机会是关系到社会正义的问题。但谁也不能保证，为了使更多的人能接受高等教育，就必然会增加传统式的大学。应该鼓励建立其它类型的公共教育机构、不太复杂和更加灵活的大学，以便用各种方式进行职业训练和教育。这意味着入学标准多样化，使更多的人能进入高等学校。