巴西改革面临阻力

【路透社巴西利亚１２月２５日电】题：巴西总统卡多佐１９９６年的日子将更加难熬（记者迈克尔·克里斯蒂）
在费尔南多·恩里克·卡多佐任职的头一年里，他在巴西实行全面改革的措施获得了议会通过，但是政治分析家们说，这位巴西总统同议会的“蜜月”可能已经结束。随着１９９５年即将过去，过去１２个月在立法上取得的成功正由于参议员同中央银行之间的一场尖锐的争端而变得黯然失色。这场争端已使政府同它在议会中的盟友的关系恶化。
巴西利亚政治分析家卡洛斯·塞蒂说：“改革的敌人现在正从隐蔽状态转为公开，我们将会陷入困境，将会遇到一个困难时期。”
塞蒂说：“卡多佐将能解决眼下的问题。但是令人担心的前景是，要使进一步改革的措施获得通过，将会出现更多的明争暗斗。他们将不得不作出更多的让步。”
圣保罗一家研究所的博利瓦尔·拉穆尼尔教授也同意这种看法。他说：“关系将会有点儿不太好。今年上半年投票表决过的议案是没有争议的，总统比较容易在议会中获得支持。现在正在讨论的改革措施……包括行政部门和社会保障措施等等。这些是更为深入的问题，将需要时间来解决。”总的说来，卡多佐在任职的第一年取得了前所未有的胜利。
政府已经通过了宪法改革，这些改革将使石油、电信、沿海航运和矿业部门对市场开放，并且将允许外国和国内投资者得到同等待遇。但是这些改革需要精简臃肿的行政部门并且挽救社会保障系统。这些措施在议会已遇到反对意见，并且将证明更为棘手。埃米·格洛弗在为总部设在华盛顿的一个组织起草的一份报告中说：“市场可能过高地估计了卡多佐在重新塑造巴西方面取得进展的速度，因此在１９９６年可能会出现失望。然而，在我们看来，只要卡多佐能够避免改革列车出轨，巴西的目标就将有希望达到。”
分析家们说，他们预计议会不会阻挠任何迫切需要进行的改革，但是有迹象表明，六党联合政府中的一些派别将会对目前的两起丑闻进行大肆宣传，目的是要对政府施加压力，迫使它同意修改某些措施。
第一个引起争论的问题涉及到围绕着美国雷声公司赢得的一项提供雷达监视设备的１４亿美元的合同问题的权钱交易的指控。这起丑闻已导致三名高级官员，包括政府的一名部长辞职。此外，在１９９０年竞选期间非法捐款的名单泄露出来之后，卡多佐的资深盟友们一直在奋力争取让中央银行进行改组。这份名单一直是由中央银行保管的。
卡多佐２１日在结束了历时１０天的亚洲和西班牙之行后立即同这家银行的最激烈的反对者举行了会谈。卡多佐在议会中的主要支持者自由阵线党认为这是一个迹象，表明政府在１９９６年将更加肯通融。