美新处报道：《凯西关于对欧洲共同体经济政策的讲话》

凯西说美政府认为美国同欧洲的关系是“整个和平大厦的基石”，尼克松把这种关系放在首要地位，并认为处理美欧的经济关系必须同政治及安全关系联结在一起
【美新处华盛顿四月五日电】题：凯西关于对欧洲共同体经济政策的讲话
负责经济事务的副国务卿威廉·凯西四月五日向众院外交小组委员会发表讲话，题为《美国对欧洲共同体的政策》，全文如下（本刊作了删节）：
参加你们关于“美国及欧洲共同体”的意见听取会是一件快事。你们举行意见听取会的时间很为合适，因为我们与扩大的共同体的关系正处于形成的阶段。举行这个意见听取会的时间对我个人来说也是很合适的，因为我在欧洲进行了广泛的磋商以后刚刚回来。我希望在今天上午向你们谈谈关于这些磋商的一些印象和想法，以及本周早些时候我已向罗杰斯国务卿报告的我们与欧洲共同体的关系的方向。
首先让我尝试从较大的角度来谈谈这种关系。有四种发展已结合在一起从根本上改变了我们的关系，使它更为复杂得多。
——第一，与共产党国家的关系的全面改善使国际紧张局势得到缓和，使政治关系有了新的灵活性。
——第二，西欧、加拿大和日本已发展了相对强大的经济力量，我们必须在平等的基础上同它们打交道。它们不仅是我们最好的贸易伙伴，而且也是我们最厉害的竞争者。
——第三，二十年的美国国际收支逆差促进了我们自己的和世界的经济发展，但是连续发生的危机终于使人们认识到，战后的制度需要作重大的修改。
——第四，我们已与其它工业民主国家有了前所未有的相互依存关系，但是也带来了新问题，这些问题需要在处理我们的经济政策方面采取新的作法。
尼克松总统一贯强调我们继续认为必须与欧洲保持巩固的关系。这些关系构成他的世界和平战略的必不可少的一部分。“尼克松主义”表明，其它国家有能力和责任来尽它们的本分。
政府特别十分清楚地表明，它认为我们同欧洲的关系是“整个和平大厦的基石”。欧洲的统一加强了我们的横越大西洋的关系的力量，使我们能够从在大西洋地区具有更大实力的地位进入同东方和缓的新时代，正是因为这样，总统在去年十月声明大力支持欧洲共同体最高级会议所宣布的意图：在一九八○年把它的成员国的全部复杂关系改变成为欧洲联盟。
我们继续认为，在欧洲内部的政治与防务合作将会实现欧洲的统一。西方的两个强大力量将使西方外交具有灵活性，并且愈来愈多地分担作出决定的责任。但是欧洲的统一首先是在经济方面实现的。这种日益增加的统一为增加合作带来了好处和机会。它也为新的关系带来了调整问题。总统已采取主动来开始处理新的关系，以便增加对我们的好处，利用增加合作的机会，解决调整问题。如果听任其恶化，这些问题事实上可能导致我们及欧洲人都不希望有的对抗。
在第一次就职后仅仅一个月，尼克松总统就访问了西欧，以此来表示他对这个问题的重视。
一九七○年，我们开始了每半年与欧洲共同体举行一次会议的作法。我刚刚率领我国代表团参加了第六次这样的愈来愈坦率、范围愈来愈广泛的有益的协商。最近几个月，美国—欧洲共同体的对话已达到空前的频繁和富有实质内容的水平。
我们特别欢迎这个委员会为了加强美国同欧洲的对话所采取的步骤。你们与欧洲议会和欧洲共同体日益发展的关系是非常可取的，我们准备以你们认为会有益的任何方式促进这种过程。
所有这些活动是处理我们与西欧的全面关系的过程的一部分，总统已把这种关系放在首要地位。我想要强调指出，他认为处理我们新的经济关系的问题是同维护和加强我们的政治及安全关系的工作不可分割地联结在一起的。
在我最近访问欧洲的期间，我发现人们很快地欣然承认成功地处理我们的经济问题对于我们的全面政治及安全关系的重要性。
你们知道，我们正在努力通过在二十国委员会中改革世界货币制度和通过为今年九月开始在关税及贸易总协定中举行重要的多边贸易谈判进行的准备工作来改革世界经济制度。此外，在经济合作和发展组织中，我们已开始研究国际投资问题。在所有这些问题上，西欧起着重大作用。如果我们要想成功地改革世界经济制度以使它更为开放和公正，美欧合作将是不可缺少的。
我在访问欧洲期间继续了舒尔茨部长所开始的工作，就是把总统打算提出的那个法案的纲要通知欧洲的领导人。我发现人们对我们的想法的反应一般是很好的。
但是我发现人们对于我们拟议中的贸易法案的附加税和保障办法有一些疑虑。
我还发现欧洲有某种关注，担心美国可能设法在具体的和基本的问题上分裂共同体。我已试图消除这种关注。例如，欧洲报纸一直在极力宣传它所认为的可能是美国和英国在破坏共同农业政策方面的共同利益。正象我所说明的，我们的看法是，我们并不谋求破坏共同农业政策，而且是实现农业自由化，而这是符合美国及欧洲的共同利益的。不是希望分裂共同体，我们是盼望与它在共同体和美国具有共同利益的每一个重要的经济活动领域中进行合作。
关于农业，我可以补充说，西欧日益认识到，为处理它们的严重通货膨胀问题而进行的斗争将需要对目前存在的高度的农业保护主义作一些修正。我们最近已在美国采取措施取消长期存在的政府对农业生产的限制。为了使价格低廉，我们希望欧洲人将采取行动使他们高度保护主义的农业制度大大自由化。
我在欧洲还发现在我们大家对正在出现的能源问题感到的关注中有共同的基础。欧洲人正在以很大的兴趣等待总统即将提出的能源咨文。
西欧和美国在寻求有效的办法解决发展中的国家的问题方面也面临共同的任务。共同体同非洲和地中海的那些与它一向保持密切关系的发展中国家的优惠贸易安排日益扩大，我们对此抱有很大的疑虑。这些安排不久可能扩大，也包括非洲和加勒比海的英联邦国家。我们支持共同体和这些国家之间的特殊关系，认为这种关系会促进有关地区的稳定与和平。
在所有这些方面，我们必须保证有充分的办法可以同欧洲共同体进行充分而坦率的对话。若干著名的欧洲人已谈到要有一个美国和欧洲共同体进行对话的比较全面的和制度化的办法，但是共同体还没有商定一个方案。
我的总的印象是，我们同欧洲共同体的关系是在朝着正确的方向前进，但是它需要经常予以注意，并且应在我们在政治和安全方面的重大共同利益上以及在解决我们在能源、发展和整个财经领域的共同问题方面进行有效的合作。我们之间存在着一些问题，这是我们日益相互依存的一个后果，也是必须在贸易和货币方面制订一种早应制订的、充分考虑到已改变的经济情况的基本改革这一特殊情况引起的。美国和共同体之间的共同关系远远胜过了我们的分歧，我们必须在我们的关系中保持一种平衡感。正如总统所说的，美国和欧洲密切地合作是极为重要的。