鲍伊撰文评美对外政策：《在越南之后的对外政策》

【本刊讯】美国《基督教科学箴言报》三月七日发表罗伯特
·鲍伊（哈佛大学国际问题研究中心的成员、哈佛大学教授）所写的一篇评论，题为《在越南之后的对外政策》，摘要如下：
在三月底以前，美国大概就将撤出越南——至少它的部队和战俘都已撤出来了。这可能意味着，美国终将摆脱压在它身上的越南梦魔。如果是这样的话，它现在就应当能够转而注意它的对外政策中更为重大的方面。十年来，越南在美国的争论和行动中占压倒地位，而且它在这些方面所占的比重同美国在那里的利益是不相称的。现在美国有机会来重新调整它要优先处理的事务的顺序并采取一种比较平衡的政策。
美国需要把更多得多的精力用于一种建设性的努力，以建立一个基础健全的和平和福利的结构。这样一个结构所涉及的工作远不只是同中国和苏联的关系正常化。首先，它必须是建立在这样的基础上，即恢复同美国最亲密的伙伴——西欧和日本——的信任与合作。这些关系一直遭到严重忽视，在今天正处于自从第二次世界大战结束以来最坏的状况。持续的美元危机只是必须共同处理的许多领域中的问题之一；贸易、能源、安全、环境卫生、同发展中国家的关系以及同共产党大国的关系等问题也是这样。
虽然这种需要是明显而且紧迫的，但是却根本不能肯定美国是否将会满足这种需要。它是否能做到这一点将决定于对一些关键问题的回答：
第一，美国将能顶住不再重新被拉回越南吗？就停火、监察和政治解决办法达成的协议起码是不稳固的。过了一个月以后，战斗继续在进行，监督委员会几乎没有进行活动，越南人则彼此谴责一再进行违反协定的行动。一切将会怎样加以解决，谁也不知道。但是真正的和平看来还是遥远的事，而达成任何和解甚至是更加遥远了。在这样的情况下，人们将会极力要求美国负起责任使西贡听话或是惩罚河内违反协定的行为。美国应当坚决拒绝接受这种可能轻易使美国再度陷进越南泥淖、再度使本国陷于分裂并使它背离更重大的利益的这一任务。
第二，美国将能足够快地从越南的创伤中恢复过来吗？显然，越南问题已使美国的政治结构以及它的经济（特别是通过通货膨胀）受到严重损害。战争引起的沮丧情绪以及对国内问题的忽视，已经产生一种普遍对国外问题不感兴趣的心理。美国的削弱了的竞争地位已经不仅产生了美元危机、使国际收支发生巨大逆差，而且已经成为促使劳工界转向保护主义的原因之一。地方观念、特殊利益和潜在的民族主义的势力和影响都增长了。要想把人们的注意力、资源都集中到明智的对外政策方面并为之进行坚持不懈的努力将不是轻易办到的事。
第三，总统的兴趣或脾气适应这一新阶段的要求吗？他在第一任内为谋求缓和同中国和苏联的关系所采取的步骤，是符合他的对外政策的观念的：强调举行最高级会议、强调政治谈判和采取令人瞩目的行动。结果是有益的，虽然它们的意义是经常大大夸大了的。但是下一阶段必须是完全不同的，它应当把修补和建立同盟国的关系摆在首要地位；它将在很大程度上关注经济和类似的问题；需要更多地进行耐心的建树工作而不是采取令人瞩目的行动。
此外，单是白宫的工作人员是无法恰当地处理这种错综复杂的关系的。这种关系需要专家们持续地进行合作，而且必须由国务院、国防部和财政部的各级专业人员来处理。这种分派任务的工作就需要使人们更加明确地了解总的战略以及事情的优先缓急的顺序。