中东和平列车在减速

中东和平进程列车高速奔驰了两年后，１９９５年明显减速：叙以谈判给世人带来一阵希望和喜悦之后，旋即陷入僵局；巴以谈判也遇到重重阻力，一再“晚点”，至９月２８日才抵达第二站——签署关于扩大巴勒斯坦自治的协议。
１１月４日，和平进程的列车突然遇到自１９９１年１０月于马德里出发以来最为惊心动魄的险情——主要驾驶员、以色列总理拉宾遇刺身亡。在一阵剧烈颠簸、暂停之后，拉宾总理的副手、以色列新任总理佩雷斯接过方向盘，驾驶列车向预定的方向缓缓前进。叙以谈判陷入僵局
在巴以于１９９３年９月签署和平协议和约以于１９９４年１０月签署和平条约之后，世界舆论大都认为，１９９５年叙以谈判很可能取得重大突破。今年上半年叙以谈判一度确实朝这个方向发展。
为了使叙以双方摆脱前几年在戈兰高地问题上的僵持局面，美国务卿克里斯托弗和美中东特别协调员罗斯３月起交替出访中东，撮合叙以避开戈兰高地这个难点，先让两国的将军们就以撤出戈兰高地后的“安全安排”举行谈判。叙以接受了美建议，双方专家秘密会谈后于５月２４日就安全安排的“概念”达成一一个框架协议，并同意两国总参谋长于６月２７日举行会谈，将上述“概念”变成实际步骤。
但是，两国总参谋长在华盛顿举行的三天实质性会谈，结果使世人大失所望。据传，双方的分歧主要集中在以下三个问题上：
１、以要求叙单方面裁军，即把戈兰高地叙利亚一侧的叙军由六个师减至两三个师，并把叙主力部队后撤１００公里，理由是叙若真正需要和平，就无需目前这样规模的军队，而以处在阿拉伯国家包围之中，其常规部队在数量上处于劣势，因而不能裁减。叙坚决反对，认为叙裁军与否是内政，以无权干涉，再说，以在常规部队的数量上虽处于劣势，但拥有核武器，应将以核武器同安全安排联系起来考虑。
２、在建立非军事区问题上，以强调它的国土小于叙，主张非军事区在叙一侧应大于在以一侧，譬如按９：１的比例来设置非军事区。叙坚持按“均衡”原则设置非军事区。
３、以提出，希望在戈兰高地上保留一个雷达预警站。叙坚决反对，认为这仍然涉及叙领土和主权问题，叙要完整地收复戈兰高地。
由于叙以双方相互指责对方没有诚意，谈判至今尚未恢复。巴以谈判一再拖延
巴以谈判今年一开始就险象环生。１月２日，激进的以色列军人在加沙寻衅打死三名巴勒斯坦警察，激起巴勒斯坦人的愤怒。１月２２日，两名激进的加沙青年到以首都特拉维夫实施一起自杀性爆炸行动，炸死１９名、炸伤５０多名犹太人，掀起轩然大波。巴以谈判因此中断了将近一个月，若不是埃及总统穆巴拉克和美国务卿克里斯托弗出面调解，巴以谈判差点破裂。
在此后的谈判中，以坚持把巴以谈判进展与停止伊斯兰激进分子的恐怖活动挂钩，在谈判中或提出极其苛刻的条件，或节外生枝，致使巴以在扩大巴自治的范围、以撤军的时间等问题上迟迟达不成协议。巴以谈判因此而断断续续，一再拖过预定的最后期限，直至９月２８日才签署扩大巴自治的协议，比巴以和平协议规定的日期晚了１５个月。
综观今年的巴以谈判，也还是取得了一些其他成果：２月１３日，就巴自治委员会及巴权力机构主席的选举方式达成协议；７月１１日，就以再向巴移交西岸八项民事权力达成协议；７月２０日，就巴勒斯坦人的年用地下水配额由１．６亿立方米增至２．５亿立方米达成协议。不过，这些成果还是比世人预料的少，而且比世人预料的来得晚。拉宾遇刺震惊世界
就在叙以谈判陷入僵局、巴以谈判一再拖延才勉强签署扩大巴自治协议之际，１１月４日，以总理拉宾在特拉维夫国王广场出席１０万人和平集会后遇刺身亡。凶手是２５岁的犹太大学生阿米尔。他在行凶后直言不讳地说：“拉宾总理背叛了犹太人，刺杀他旨在阻止中东和平进程！”拉宾之死震惊中东，震惊世界！
拉宾是犹太人心目中的英雄，他投笔从戎２７年，屡建奇功，由士兵升至总参谋长。现在谈判的西岸、戈兰高地，还有已经还给巴勒斯坦人的加沙和还给埃及的西奈半岛，均是拉宾１９６７年任总参谋长时亲自带领以军攻占的。拉宾又是一位开明的政治家，他顺应世界潮流与宿敌媾和，在他１９９２年６月出任总理以来，先后同巴、约签署了和平协议和和平条约。在过去几年里，他既是中东和平进程的主要设计者，又是巴以和平协议、约以和平条约的推销员——绝大多数犹太人相信拉宾能带领他们摆脱冲突，走向和平。拉宾之死对热爱和平的犹太人是个沉重的打击，对中东和平进程是个严重的挫折。
拉宾死后，与中东和平进程有关的各方均表示要继承拉宾的遗志，继续推动和平进程的列车前进。佩雷斯在拉宾遇难的第二天出任代总理，他组成的新内阁１１月２２日在议会以压倒多数获得通过。
值得庆幸的是，以色列政局没有因拉宾遇难而动荡。一个多月来，以新任总理佩雷斯和新任外长巴拉克频频向阿拉伯国家发出呼吁：继续寻找办法全面解决阿以冲突。阿拉伯领导人也对他们的呼吁作出了善意的回应。
但是，目前各方仍停留在表态、试探和采取象征性行动上，和平进程的列车实际推动力明显减弱。
（陈如为）