香港《星岛日报》刊载梁厚甫的一篇航讯:《从美国新阁看政策》
【本刊讯】香港《星岛日报》一月二十二日刊登该报特约记者梁厚甫的一篇航讯,标题是《从美国新阁看政策》,详细摘要如下:
尼克松总统连任以后,大规模的改组其内阁。从人选方面,可以看到一点新意义。
其次,现在的新内阁,可以说是唐人街的“杂碎大会”。罗杰斯和基辛格,是东北系统的人。新国防部长理查森,也是东北系统的人。副国防部长克莱门茨,为得克萨斯州的煤油大王,原是康纳利的后台,克莱门茨亲自出马,康纳利己可有可无。可注意的一人、是行政管理和预算署长阿什。阿什来头不小,既是“加利福尼亚州美州银行”的董事,也是“利顿工业”的总裁。利顿工业公司为美国西方后来居上的工业重镇。阿什在工业上的并吞蚕食的本事,令人望而生怖。由他主持预算,实际“死得人多”。不过,“利顿工业”专门制造海上船舶,阿什以往曾从海军部内边巧取豪夺而弄到两个大的海军契约,连参院内边主持军费的普罗克斯迈尔参议员,也是阿什的手下败将。如果今后美国不是打算大力发展海上力量,阿什不会登场。不过,无论如何,新阁是大杂烩,有东北派系的人,也有西南派系的人,比之以往四年之侧向东北那一边,已有所不同了。
以上是新阁的大致。怎样从新阁来看政策呢?
第一可以看到,尼克松颇有面对敌国外患,而力图在经济上翻身的意味。
美国近三十年来,深受英懦凯恩斯的影响,认为避免萧条,最好由政府扩大支出,约翰逊是信此不渝的人,把美国弄成为越穷越阔的国度。到今年,美国在国际收支上,已出现十年逆差,去年,逆差额一跃而达三倍。美国经济有问题,虽置千喙万喙,也不能自解。新阁中有两个人,在节省支出上,都能大刀阔斧。国防部长理查森,虽为东北系统之人,做过律师和会计师,但无声名,徒以以往曾任卫生教育和福利部长,大刀阔斧的裁减冗员,成为“地震专家”,遂受尼克松所赏识。他出任国防部长,国防部中人,均已料到,今后“敬请另谋高就”的公函,一定如潮涌至,将军们人人自危。国防部支出的削减,亦不言而喻。然而一个国防部长,可能仍对付不了这些将军们,有阿什做行政管理和预算署长,更是相得益彰,将军们纵使求情,中枢早无预算,国防部长实亦爱莫能助。一般估计,今年太空、陆军、空军的支出和研究费用,必将削减,对外的军援和经援,恐怕所存无几。这是第一义。
不过,美国国会虽削减陆空军军费和援外支出,但有一部分军费——即海军军费——不但不会削减,而且将会大量的增加。阿什之出任行政管理和预算署长即为此事说明。利顿工业公司的业务,主要为海上船舶设计,潜艇尤为专门。阿什出主中枢计政,足为利顿工业公司打开出路。
留心国际问题的人都会知道,苏联自从在古巴事件中受袴下之辱以后,近十年来,锐意发展海军,特别侧重潜艇和用潜艇所负载的洲际飞弹。其意就是:你美国不许我在古巴装置攻击性武器,我就在海上造成无数的潜伏和流动的古巴。苏联十年来生聚,现在确已有成。美国早已有人担心,在加勒比海上,甚而在纽约长岛外或者会有人在海床上边一按枢钮,帝国大厦就崩颓下来。潜艇实际足以制两岸都是海洋的美国的死命。反之,美国不能用潜艇来置连一个不冻港都没有的苏联的死命,美国所恃以制苏联的,除了多弹头的洲际飞弹以外,就是在海外的战略空军基地。一来在最近轰炸北越当中、说明美国的战略飞机,并不能如入无人之境,二来美国鉴于日本以及北约国家的态度,认为在人家境内的战略空军基地,一旦兵戎相见,必出问题,苏联拳头在迩,谁人愿为美国火中取栗。此事问一问日本人便知。
美国左思右想,只得一策,就是急起直追,用海军来制海军。所谓用海军来制海军,不是再建多量的核潜艇,而是发展侦察潜艇的工具以及攻击潜艇的武器。将来能否有成,这要看美国科学家的本事了。
苏联海上的力量,为美国头上极大的阴影,阴影的存在,令到美国不能不结束越南战事,其总统也不能不卑躬屈节的去访问北京。这一次,尼克松新内阁的部署,完全把这一种心情表露出来。
基辛格博士最近曾对人表示:一九七三年将是欧洲年,苏联本是欧洲国家,基辛格博士的话,也许是反映这一种心情吧。

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